14RS0035-01-2025-003689-66

Дело № 2-3275/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 17 июля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, возложении обязанности признать инвалидом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование указывает, что 29 января 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее по тексту - ИПРА). 11 февраля 2025 года у истца инвалидность не установлена, что подтверждается справкой от 11 февраля 2025 года №. Истец не согласен с решением Бюро №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России об отказе в установлении инвалидности полагая, что экспертами этого бюро не была учтена полная клиническая картина и постоянно ухудшающееся состояние его здоровья. Истец считает, что наличие у него заболеваний является безусловным основанием для установления ему инвалидности, так как состояние его здоровья ухудшается с каждым годом. Наличие стойких расстройств функций организма, приводящих к ограничениям жизнедеятельности, социальной недостаточности и потребности в мерах социальной защиты, учитывая широкий спектр заболеваний и симптомов, включая врожденные аномалии, хронические болезни, неврологические и сердечно-сосудистые проблемы, ограничение физической активности и социальную дезадаптацию, является безусловным основанием для установления ему инвалидности.

В соответствии с протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина от 11.02.2025 № у истца диагностировано: ___. Также у Истца выявлены хронические заболевания, такие как ___ Вместе с тем повышение артериального давления до с АД 180 мм. рт.с, одышка, периодические тупые боли в области груди, немеют руки и ноги, боли в области копчика, ухудшение зрения, варикозное расширение вен, онемение, синяки и боли в ногах, быстрая утомляемость. Эти медицинские заболевания вместе приводят к значительному снижению качества жизни истца, ограничивая его физическую активность и социальные взаимодействия.

Просит признать незаконным решение медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об отказе ФИО1, ____ года рождения в установлении инвалидности от 11.02.2025 г., обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации признать ФИО1 ____ года рождения инвалидом, взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

07.04.2025 года истец уточнил исковые требования, просит: признать незаконным акт медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Бюро №2) № от 11.02.2025 года, протокол проведения медико-социальной экспертизы № от 11.02.2025 года, акт медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Экспертный состав №1) № от 26.03.2025 года, протокол проведения медико-социальной экспертизы № от 26.03.2025 года, обязать признать истца инвалидом, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 07.04.2025 года уточнение исковых требований принято.

Определением суда от 12 мая 2025 года по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 30.06.2025 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России ФИО2 с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Полагает, что медико-социальная экспертиза ФИО1 проводилась объективно на основании действующих нормативно-правовых актов, с учетом степени выраженности нарушенных функций организма и возникающих при этом ограничений жизнедеятельности.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 №555 утверждены Правила признания лица инвалидом (вступил в силу 01.07.2022), которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом.

Признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской от 27.08.2019 N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся: а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования); в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль); г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений); д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем; е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, впервые на имя ФИО1, ____ года рождения, поступило направление на медико-социальную экспертизу от ГАУ РС (Я) «Медицинский центр г. Якутска» в соответствии с протоколом врачебной комиссии № 37/1 от 28 января 2025 г. (далее - направление) и зарегистрировано в Бюро № 2 смешанного профиля.

Медико-социальная экспертиза проведена 11.02.2025 г. для установления группы инвалидности; разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) инвалида (ребенка-инвалида) с личным присутствием гражданина (очно). С основным заболеванием (код по МКБ-10: G93.4) Дисциркуляторная энцефалопатия 1 ст. Последствия перинатального поражения ЦНС. Смешанная заместительная гидроцефалия. Интеллектуально-мнестическое снижение.

По данным представленных медицинских, экспертных документов и результатам реабилитационно-экспертной диагностики исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, в соответствии Приложения № 1 к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении МСЭ, утвержденным приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н выявлена I степень выраженности стойких нарушений психических функций (10-30%), I степень выраженности стойких нарушений функций сердечно-сосудистой системы (10-30%), не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывающие необходимость в мероприятиях по реабилитации (абилитации), включая реабилитацию (абилитацию), что не является основанием для установления инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588.

Суд обращает внимание, что установление (изменение) группы инвалидности относится к компетенции учреждений медико-социальной экспертизы, основанием для установления группы инвалидности является не наличие или отсутствие какого-либо заболевания, а совокупность нарушений функций организма по степени выраженности и социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья, приведшие к ограничению жизнедеятельности.

Материалами дела подтверждается, что освидетельствование истца проведено и решение принято органом, имеющим полномочия на принятие соответствующего решения, с соблюдением сроков и порядка их принятия.

Определением суда от 12 мая 2025 года по данному делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Проведение экспертизы поручить экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Минтруда России.

Экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Минтруда России разъяснены обязанности и права, предусмотренные статьей 85 Гражданского процессуального кодекса РФ, предупредить экспертную организацию и экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса РФ.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы (акт №1.3.Э.28/2025) от 11 июня 2025 года (далее – Заключение) эксперты ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Минтруда России Б., З, Ш. расписались в том, что предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с заключением экспертов:

- у ФИО1 имелось нарушение здоровья вследствие основного и сопутствующих заболеваний со стойкими незначительными нарушениями функций организма: психических функций, сердечно-сосудистой системы, мочевыделительной системы, что не является основанием для установления группы инвалидности на день вынесения оспариваемых актов № от 11.02.2025 года, № № от 26.03.2025 года;

- У ФИО1 ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, способность контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) не имеются;

- У ФИО1. ____ года рождения, осложнения по основному и сопутствующему заболеванию, которые могут привести к установлению инвалидности, не имеются;

- На момент освидетельствования истца 11.02.2025 года и 26.03.2025 года не имелись основания для установления инвалидности ФИО1 ____ года рождения, при имеющихся у него заболеваниях.

С учетом статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, достоверность и достаточность доказательств, необходимых для разрешения спорного правоотношения определяет суд.

В соответствии с положениями статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Оценивая заключение экспертов по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает его в качестве достоверного доказательства. Нарушений, свидетельствующих о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы и неправильности сделанных экспертом выводов не установлено.

Таким образом, нарушения требований закона при проведении освидетельствований истца отсутствуют, поскольку в акте освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены представленные истцом медицинские документы истца. Оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствования истца, а также в обоснованности выводов экспертной комиссии у суда не имеется.

Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Оспариваемое истцом решение принималось в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния здоровья истца, с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

Сам факт наличия заболеваний у истца не является безусловным основанием для установления ему группы инвалидности, так как состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев на момент проведения МСЭ. Иного из материалов дела не следует, стороной истца в опровержение вышеизложенного доказательств не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятых ответчиком решений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых решений.

Доводы ФИО3 о наличии выраженных нарушений функций организма, вследствие имеющихся заболеваний, которым членами комиссии не дана надлежащая оценка, не может повлечь отмену оспариваемого решения.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что при проведении освидетельствования специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы, решение принято с учетом исследования клинических заболеваний ФИО3

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в решениях приведены данные его обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы.

Поскольку каких-либо дополнительных доказательств, в том числе медицинских документов, которые не были исследованы врачами-экспертами, истцом не представлено, все имеющееся медицинские документы, составленные на момент проведения МСЭ, были изучены экспертами при проведении медико-социальной экспертизы, оснований для вывода о неполноте проведенной экспертизы у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным акта медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Бюро №2) № от 11.02.2025 года, протокола проведения медико-социальной экспертизы № от 11.02.2025 года, акта медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Экспертный состав №1) № от 26.03.2025 года, протокола проведения медико-социальной экспертизы № от 26.03.2025 года, возложении обязанности признать истца инвалидом, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде через Якутский городской суд.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 31.07.2025.