Решение по делу № 2А-9877/2023 от 19.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9877/2023

г. Тюмень 19 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием помощника прокурора Центрального АО города Тюмени ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тюменской области в интересах Российской Федерации к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тюменской области обратилась в суд в интересах Российской Федерации с учетом уточнений о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального |управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, выразившееся в непринятии мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО4 (контора связи)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО4 (контора связи)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно:

- в течении 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда обратиться в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области за предоставлением государственной услуги «Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия»;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области за предоставлением государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» и получить согласование проектной документации на проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести консервационные и протиаварийные работы в соответствии с проектной документацией, согласованной Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии с согласованной Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектной документацией и представить в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области отчетную документацию, включая научный отчет.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменской области проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании объектов культурного наследия на территории Тюменской области, в ходе которой было установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО4 (контора связи)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с актом осмотра Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия находится в аварийном состоянии. Согласно акту приема-передачи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного на основании распоряжения МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р, административному ответчику передан объект и копии охранного обязательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МТУ Росимущества не обратилось в адрес Комитета за выдачей задания на проведение работ по сохранению в отношении объекта, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Комитетом выдано предостережение о необходимости нарушения обязательных требований №, однако МТУ Росимущества уклоняется от исполнения своих обязанностей.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Помощник прокурора Центрального АО города Тюмени ФИО1, действующая на основании поручения, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях

Представитель заинтересованного лица Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО3 в судебном заседании поддержала требования.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Тюменской области проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании объектов культурного наследия на территории Тюменской области, в ходе которой было установлено, что объект культурного наследия регионального значения Дом ФИО4 (контора связи)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в собственности Российской Федерации.

Ранее объект принадлежал Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет» на праве оперативного управления.

Во исполнение решения Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право оперативного управления прекращено.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №, полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом через его территориальные органы.

Территориальным органом агентства по Тюменской области является Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ правообладатель объекта обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность выявленного объекта культурного населения.

Согласно статье 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно акта осмотра технического состояния, составленного Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, от ДД.ММ.ГГГГ № спорный объект находится в аварийном состоянии и имеется необходимость в принятии неотложных мер по сохранению объекта в целях предотвращения его физического утраты.

В связи с истечением двухгодичного периода владения объектом культурного наследия после прекращения права оперативного управления, Комитетом инициировано контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В связи с выявлением факта нарушения обязательных требований Управлению Росимущества объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Согласно акту приема-передачи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного на основании распоряжения МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р, административному ответчику передан объект и копии охранного обязательства.

Административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств совершения действий в период с ДД.ММ.ГГГГ, направленных на поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, доводы истца о допущенном бездействии не опровергнуты.

Принятые административным ответчиком попытки передать на иной уровень публичной собственности объект культурного наследия, закрепить его на праве оперативного управления за ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», направление документации для включения спорного объекта в государственную программу «Развитие культуры» на консервацию объекта не свидетельствуют о принятии необходимых мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия.

Все действия, о которых указывает административный ответчик в возражениях на административный иск, совершены им в 2023 году, в то время как административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по сохранению объекта культурного наследия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть передачи данного объекта в собственность Российской Федерации.

Как указывает административный ответчик в возражениях, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе неоднократно обращалось в Росимущество о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, однако денежные средства на проведение данных работ не были доведены.

Вместе с тем, отсутствие финансирования работ не является основанием для освобождения собственника от исполнения требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия.

Учитывая изложенное, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тюменской области в интересах Российской Федерации к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального |управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, выразившееся в непринятии мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО4 (контора связи)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО4 (контора связи)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно:

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева