Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО1; с участием: помощника махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «<адрес>» о возложении обязанности провести инвентаризацию зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «<адрес>» о возложении обязанности провести инвентаризацию зеленых насаждений.

В судебном заседании помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, указав, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения при организации проведения мероприятий по охране зеленых насаждений в деятельности администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (далее - Администрация).

Реестр зеленых насаждений городского округа с внутригородским делением «<адрес>» не утвержден, поскольку инвентаризация городских зеленых насаждений, имеющихся на территории <адрес>, за последние 10 лет не проводилась, паспорта объектов зеленых насаждений отсутствуют, что в свою очередь не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам и создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленных насаждений.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, за №.

Однако, как следует из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ №.<данные изъяты>, Администрацией инвентаризация зеленых насаждений не проведена, реестр зеленых насаждений не утвержден по настоящее время.

Просит суд возложить обязанность на администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (<данные изъяты>) провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования (их инвентаризацию), по результатам которой: подготовить паспорта объектов зеленых насаждений; утвердить реестр зеленых насаждений; указанные мероприятия провести в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные

и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (п. 2 указанной статьи).

Отношения в сфере охраны зеленых насаждений в населенных пунктах<адрес> регулируются Законом Республики Дагестан от 08.06.2010№ «Об охране зеленых насаждений», согласно ч. 7 ст. 3 которого организацияпроведения мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан (далее по тексту - Порядок), п. 6 которого предусмотрено, что органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений осуществляется деятельность по охране зеленых насаждений через специально уполномоченные органы.

В силу п. 7 Порядка планирование деятельности по охране зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

Как следует из положений п. 25 и 26 Порядка, под оценкой состояния зеленых насаждений подразумевается деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений. Выделяется 3 вида оценки: долгосрочная, ежегодная, оперативная.

В соответствии с п. 28 Порядка долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью один раз в 10 лет.

Согласно п. 29 Порядка документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит в том числе следующие сведения: инвентарный план; административно-территориальная принадлежность; наименование ответственного владельца; режим охраны и использования; установленное функциональное назначение земельного участка; общая площадь объекта; количество зеленых насаждений; видовой состав зеленых насаждений; состояние зеленых насаждений (пообъектно).

Аналогичные положения предусмотрены в Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утв. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, и «Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений» (Минстрой России, 1997).

В силу п. 30 Порядка на основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений городских округов, городских и сельских поселений, который утверждается должностным лицом администрации городского округа, городского или сельского поселения, курирующим охрану зеленых насаждений.

В судебном заседании установлено, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения при организации проведения мероприятий по охране зеленых насаждений в деятельности администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы <адрес> ФИО4 было направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Уведомлением №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГОсВД «<адрес>» сообщает, что в связи с большим объемом работ по разработке реестра зеленых насаждений (полная инвентаризация) с обозначением конкретных локаций и полной информацией о зеленых насаждениях, просит продлить срок исполнения данного представления до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства о том, что реестр зеленых насаждений (полная инвентаризация) с обозначением конкретных локаций и полной информацией о зеленых насаждениях не разработан стороной ответчика не оспаривается.

Непроведение долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (их инвентаризации) не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда города, определить систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, что в свою очередь нарушает право лиц, постоянно или временно прибывающих на территории <адрес> (неопределенного круга лиц), предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Обращение прокурора в защиту интересов истца, суд считает допустимым, как социально менее защищенной категории граждан РФ.

Таким образом, суд считает требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации ГОсВД «<адрес>».

Обязать Администрацию ГОсВД "<адрес>" провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования (их инвентаризацию), по результатам которой: подготовить паспорта объектов зеленых насаждений; утвердить реестр зеленых насаждений; указанные мероприятия провести в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.