РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Свечинского района Кировской области Репина А.В.,

рассмотрев административное дело № 2а-2/34/2023 (УИД 43RS0041-02-2023-000029-27) по административному исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, указывая, что прокуратурой Свечинского района Кировской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт действия водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем согласно сведениям, представленным КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>.», <данные изъяты> следовательно, имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, участников дорожного движения. Просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать недействительным водительское удостоверение категории «<данные изъяты>, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

В судебном заседании административный истец прокурор Свечинского района Кировской области поддержал исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на заявление указал, что он проживает в <данные изъяты> более 18 лет. В середине апреля 2021 года он самостоятельно принял решение о прохождении лечения <данные изъяты>. В мае 2021 года он встал на диспансерный учет <данные изъяты> и в «<данные изъяты> ЦРБ» по месту регистрации. На тот момент в его личном пользовании транспортные средства отсутствовали. На протяжении двух последних лет, он согласно графику, ходит на отметку к <данные изъяты>, под наблюдением осталось находиться один год. Действие его водительского удостоверения заканчивается в октябре 2023 года, новое он сможет получить только после снятия с учета у <данные изъяты>. Согласно ст. 28 ч. 1 Закона, устанавливающего основания для прекращения действия права на управление транспортным средством ввиду ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средством, однако в документах отсутствует медицинское заключение о наличии у него (ФИО1) соответствующего заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. На это заключение указывает Постановление Правительства № 377, а также ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которое принимается врачебной комиссией.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве указал, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», в связи с тем, что он самостоятельно обратился в <данные изъяты>» и проходил там лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами на основании постановления Правительства РФ от 29.12.14 № 1604.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Котельничский» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживает.

Суд, с учетом мнения административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение административного истца, суд пришел к следующему:

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключённой в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 12 названного выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты>, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По справке КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>

Следовательно, наличие диагноза «<данные изъяты>» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Сам факт нахождения административного ответчика на учёте у <данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательств того, что ответчик на день вынесения решения закончил прохождение специального лечения не представлено, следовательно, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Доводы ответчика о том, что только медицинское заключение является основанием, свидетельствующим о наличии (об отсутствии) у водителя медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является несостоятельными и основан на неверном толковании нормативно-правовых актов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания, представляет опасность для жизни и здоровья, имущества неопределённого круга лиц, и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья, имущества неопределённого круга лиц удовлетворить административный иск прокурора, прекратив право управления транспортными средствами, предоставленное ФИО1, признав недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежат взысканию госпошлина в доход бюджета Свечинского муниципального округа Кировской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свечинского района Кировской области к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами, предоставленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение категории «<данные изъяты> выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> фактически проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Свечинского муниципального округа Кировской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 марта 2023 года

Судья А.В. Лузянин