Дело №2а-328/2025
44RS0006-01-2025-000462-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «08» сентября 2025 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Моревой М.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Груздева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по утверждению технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории муниципального округа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по утверждению технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории муниципального округа.
В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Антроповского муниципального округа Костромской области. В ходе проверки установлено, что администрацией Антроповского муниципального округа Костромской области в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» до настоящего времени не утверждено техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, что негативно влияет на разработку инвестиционных программ и, как следствие, реализацию на территории муниципального образования мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, в частности, объектов водоснабжения и теплоснабжения, имеющих значительный процент износа. Прокурором Антроповского района 28.03.2025г. главе администрации Антроповского муниципального округа направлено представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Антроповского района просил суд признать незаконным бездействие администрации Антроповского муниципального округа Костромской области по утверждению технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории муниципального округа и обязать администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области в срок не позднее 31.12.2025г. утвердить техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории Антроповского муниципального округа Костромской области.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Антроповского района Костромской области Груздев С.Н. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО1 в отзыве, представленном в суд, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела без участия представителя администрации, не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора.
Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Груздева С.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
На основании п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5, п.6 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ и согласование инвестиционных программ и другие полномочия.
В силу п. 9 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение»), орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.
Согласно п.4 Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 10.10.2007 № 100, органам местного самоуправления рекомендуется принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок и условия разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с учетом местных особенностей и действующих муниципальных правовых актов.
В судебном заседании установлено, что администрацией Антроповского муниципального округа не утверждено техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Прокурором Антроповского района 28.03.2025г. главе администрации Антроповского муниципального округа направлено представление об устранении допущенных нарушений закона, постановлением главы Антроповского муниципального округа от 28.04.2025 №155 утвержден Порядок и условия разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории Антроповского муниципального округа Костромской области, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании актом проверки (л.д.7), представлением прокурора в адрес главы администрации Антроповского муниципального округа Костромской области от 28.03.2025г. (л.д.8-14), ответом главы администрации Антроповского муниципального округа от 28.04.2025г. (л.д.15).
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Антроповского муниципального округа Костромской области по утверждению технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории муниципального округа.
Возложить на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, КПП 440801001, ОГРН <***>, адрес: 157260, Россия, <...>) обязанность в срок до 31.12.2025г. утвердить техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории Антроповского муниципального округа Костромской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Судья В.С. Копалыгина
Решение изготовлено в мотивированной форме
«09» сентября 2025 года
Судья________В.С. Копалыгина