Дело № 2а-2887/2022

УИД 16RS0047-01-2021-004725-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 8 сентября 2022 года

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района города Казани Республики Татарстан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Кировского района города Казани Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части недопущения к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано.

По результатам указанной проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение категорий «В, В1, (AS), М», выданное 28 июня 2018 года, состоит на диспансерном учете в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» у врача – нарколога с 2021 года с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление психостимуляторов и алкоголя» (код заболевания по МКБ – 10 - F.19.1) и в соответствие с Перечнем медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В связи с тем, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (выздоровление), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

На основании вышеизложенного прокурор просил суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного на управление транспортными средствами 28 июня 2018 года, категории «В, В1, (AS), М» до установления стойкой ремиссии (выздоровления), обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Республики Татарстан (далее – Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление ГИБДД МВД России по Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ Республики Татарстан».

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 11 января 2021 года № 03-03-01/21, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, при этом направленное по адресу регистрации административного ответчика судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан, государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (далее – ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ Республики Татарстан», Отделение ГИБДД УМВД России по Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ Республики Татарстан», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили. От ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ Республики Татарстан» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

В силу абзаца девятого статьи 5 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 того же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года№ 377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F.10-F.16, F.18, F.19) имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из ответа на запрос Отделения ГИБДД УМВД России по Республики Татарстан следует и установлено судом, что 28 июня 2018 года ФИО1 выдано водительское удостоверение категорий «В, В1, (AS), М» серии <данные изъяты> сроком действия до 28 июня 2028 года.

Согласно заключению ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от 2 декабря 2021 года № 3533, а также ответам, представленным на запрос суда, от 5 сентября 2022 года № 1562 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра – нарколога с июля 2021 года с диагнозом «<данные изъяты> (код заболевания по <данные изъяты>)». ФИО1 доставлялся на медицинское освидетельствование 30 января 2013 года, в ходе которого было установлен факт употребления каннабиноидов. Привлекался к административной ответственности по административному правонарушению по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ, о чем свидетельствует постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 19 апреля 2021 года, поступившее в адрес ГАУЗ «РКНД МЗ РТ». Диспансер не посещает, на прием не является. От исполнения обязанности, возложенной мировым судьей судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани уклоняется. В связи с тем, что ФИО1 не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в настоящее время он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Разрешая административные исковые требования, суд, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, исходит из доказанности наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, и приходит к выводу о том, что установленный ФИО1 медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами.

В связи с тем, что ФИО1 с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не снят, он в настоящее время имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Вместе с тем, вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства решение о прекращении диспансерного наблюдения, в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет в отношении административного ответчика врачебной комиссией не принималось, такие сведения суду не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению с возложением на административного ответчика обязанности сдать имеющееся у него водительское удостоверение, то есть административный иск прокурора Кировского района города Казани подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию исчисленная в предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации порядке и размере государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кировского района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии «В, В1, (AS), М» <данные изъяты>, выданного 28 июня 2018 года, сроком действия до 28 июня 2028 года.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты>, категории «В, В1, (AS), М», выданное 28 июня 2018 года в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2022 года.

Судья Л.Р. Галиуллина

Решение04.10.2022