Дело <номер>а-1416/2023

УИД: 30RS0<номер>-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре <ФИО>2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <ФИО>1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий в части наложения дисциплинарных взысканий, прекращении преследования, об отмене взысканий,

установил:

Истец <ФИО>1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании противоречащими Конституции РФ действия руководства ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> в части наложения дисциплинарных взысканий, об отмене всех ранее наложенных взысканий, о прекращении преследования. В обоснование требований указал, что, после визита прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ по <адрес> в отношении него начались репрессии, преследования, карательные методы воздействия для физического устранения его. В связи с тем, что он неоднократно обращался во все контролирующие органы государственной власти РФ о преступной деятельности руководства и должностных лиц учреждения, однако его обращения возвращались в надзорные органы по <адрес>, которые ограничивались никчемными трафаретными отписками, направленными на укрывательство коррупции, произвола и безответственности руководства и должностных лиц учреждения ФКУ ИК-10. Температура воздуха в камерах ШИЗО не превышает 16-16 градусов. В камере ШИЗО холодно, вода ледяная, неизолированный туалет без сливного бачка. Прием пищи в камере в двух шагах от неизолированного туалета, что является источником заразы и заболеваний. Медицинская помощь не оказывается, что его медленно убивают. В плане наложения административного взыскания на осужденного администрацией ИУ, само наложение административного наказания начальником ИУ, противоречит нормам конституции РФ, является незаконным. Наложение на осужденного наказания, в виде водворения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ –применение к нему ареста. Административное наказание в виде ареста, водворение в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, и их применение регулируются только нормами КоАП РФ, так как указано в части 3 статьи 2-3 КоАП РФ. Главой 23 КоАП допускается применение административного ареста, его применение полномочиями начальника ИУ УИК РФ только в двух случаях: при совершении правонарушения, указанных в статье 12, статье 19 части 3 и статье 19 части 2 КоАП РФ, в остальных случаях вопрос о наказании в виде ареста разрешается только мировым судьей. Вопрос о наложении административного наказания на осужденного в виде водворения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, решается нормами КоАП РФ с соблюдением всех процессуальных норм. УИК РФ должен решать вопрос о правомерности применения к осужденным, находящимся в местах лишения свободы административных наказаний при их совершении в целях указанных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, не более. В статье 115 УИК РФ содержится противоречие статье 22 Конституции РФ. Считает, что все вынесенные начальником ИУ постановления и наложения на него и других осужденных взысканий и водворения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ незаконны. Применяется правовой акт, запрещенный к употреблению в РФ. У начальников ИУ не было полномочий налагать на него и на других осужденных арест в связи с нарушениями осужденными правопорядка. При наложении начальником ИУ на него взыскания были нарушений определенные пункты ПВР <номер> от <дата>. Эти нормы запрещены к применению на территории РФ. На основании закона предусмотрено, что нормативно-правовые акты Федеральных органов государственной власти, затрагивающие права и интересы граждан РФ должны быть опубликованы в установленном законом порядке, для всеобщего сведения и только после этого опубликования разрешено их применять. Вопрос вступления в законную силу и применение нормативно-правовых актов регулируется Указом Президента РФ <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> «О порядке опубликования и вступления в законную силу актов Президента РФ, МЮ РФ, должны пройти в обязательном порядке процедуру опубликования в официальных источниках информации, установленных Указом – это «Российская газет» и бюллетене нормативно-правовых актов исполнительных органов. ПВР ИУ <номер> от <дата> был зарегистрирован в МЮ РФ за <номер> от <дата>, он был опубликован в бюллетене <номер> от <дата>, в Российской газете опубликован не был, чем нарушен обязательный акт опубликования, установленный пунктом 19 Указа президента РФ <номер> от <дата>. Поэтому в этих ПВР имеются несоответствия, противоречия нормам УИК РФ. Просил признать действия руководства учреждения ФКУ ИК-10 в части наложения административного взыскания, противоречащей нормам Конституции РФ и незаконным, обязать руководство учреждения ФКУ ИК-10 прекратить преследование в отношение <ФИО>1 и восстановить в правах осужденного к общему режиму, отменив все ранее наложенные незаконные взыскания.

В ходе рассмотрения дела судом привлечены в качестве административного соответчиков Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебное заседание истец <ФИО>1, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, освобожден из исправительного учреждения <дата>, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание представители ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, не явились, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> <ФИО>3 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно справке по личному делу <ФИО>1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН по <адрес> <дата>, где отбывал наказание. За период отбывания наказания к указанному осужденному было наложено 23 взыскания, в том числе 6 водворений в штрафной изолятор из которых: постановлением начальника ФКУ ИК-10 от <дата> за нарушение требований главы 3 п.16 ПВР ИУ, части 2 статьи 11 УИК РФ (акт нарушения от <дата> <номер> за отказ в категорической форме выполнить законные требования сотрудников администрации) был водворен в ШИЗО сроком на 6 суток (ознакомлен <дата>); постановлением начальника ФКУ ИК-10 от <дата> за нарушение требований главы 3 п.10.13, 10.17 ПВР ИУ, части 2,3 статьи 11 УИК РФ (акт нарушения от <дата> <номер> за отказ называть по требованию администрации ИУ свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ за которые осужден) был водворен в ШИЗО сроком на 8 суток (акт об отказе в ознакомлении от <дата> постановлением начальника ФКУ ИК-10 от <дата> за нарушение требований главы 3 п.12.39 ПВР ИУ, части 2,3 статьи 11 УИК РФ (акт нарушения от <дата> <номер> – лежал на полу, неиспользуемого в качестве спального места в камере <номер> ШИЗО) был водворен в ШИЗО сроком на 9 суток (акт об отказе в ознакомлении от <дата> постановлением начальника ФКУ ИК-10 от <дата> за нарушение требований главы 3 п.11.1 ПВР ИУ, части 2,3 статьи 11 УИК РФ (акт нарушения от <дата> <номер> – отказ от росписи в журнале назначения дежурных по камерам) был водворен в ШИЗО сроком на 14 суток (акт об отказе в ознакомлении от <дата>), постановлением начальника ФКУ ИК-10 от <дата> за нарушение требований главы 3 п.10.13 ПВР ИУ, части 2 статьи 11 УИК РФ (акт нарушения от <дата> <номер> – за отсутствие на одежде установленного образца нагрудного отличительного знака) был водворен в ШИЗО сроком на 14 суток (акт об отказе в ознакомлении от <дата>); постановлением начальника ФКУ ИК-10 от <дата> за нарушение требований главы 3 п.11.1 ПВР ИУ, части 2,3 статьи 11 УИК РФ (акт нарушения от <дата> <номер> – отказ от росписи в журнале назначения дежурных по камерам) был водворен в ШИЗО сроком на 14 суток (акт об отказе в ознакомлении от <дата>). Указанные меры взыскания на осужденного <ФИО>1 были применены в соответствии с пунктом «в» статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, регламентированных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от <дата> <номер>. В соответствии со статьей 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, за нарушение ПВР согласно пунктам «в», «г», «д», статьи 115 УИК РФ предусмотрены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, перевод в единое помещение камерного типа, помещение камерного типа. Согласно пункту 2 статьи 117 УИК РФ взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Доводы истца о том, что водворение в штрафной изолятор, ПКТ, ЕПКТ является мерой административного наказания в виде ареста, противоречат нормам законодательства РФ и необоснованны так как, под административным арестом в статье 3.2 КоАП РФ понимается вид административного наказания за совершение административных правонарушений. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не является видом административного правонарушения, поэтому наложение дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО не является мерой административного наказания в виде ареста и не может приниматься по решению судьи. Довод истца в части наложения мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор являются необоснованными и противоречащими нормам Уголовно-исполнительного кодекса.

Ссылки истца в исковом заявлении на нарушение со стороны администрации ИУ требований приказа Минюста РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» являются необоснованными и противоречащими законодательству, так как указанный нормативно-правовой акт утратил силу на основании приказа МЮ РФ от <дата> <номер>. В настоящее время Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентированы приказом МЮ РФ от <дата> <номер>.

По доводу истца о том, что нарушались условия его содержания в части низкой температуры воздуха в камере ШИЗО, ледяной воды, неизолированного туалета без сливного бачка, неоказания ему медицинской помощи установлено следующее. Оборудование инвентарем, мебелью, санитарно-техническими приборами в камерах штрафного изолятора соответствует требованиям приказа ФСИН России от <дата> <номер> «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Камера <номер> ШИЗО, где содержался осужденный <ФИО>1, полностью оборудована инвентарем и мебелью согласно нормам, имеется унитаз с приватностью и дверью, умывальник, откидные кровати, табуретки согласно количеству посадочных мест в камере, что подтверждается фототаблицей. Прием пищи осужденными, содержащимися в штрафном изоляторе, осуществляется непосредственно в камерах ШИЗО, туалет имеет приватность, унитаз оборудован крышкой. Температура воздуха в камерах ШИЗО соответствовала нормам, кроме того в соответствии с приказом ФКУ ИК-10 от <дата> <номер> «О начале отопительного периода 2022-2023 годов в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>» подача тепла осуществлялась с <дата>. Согласно агрегаторам погоды средняя температура воздуха в <адрес> в октябре 2022 составляла от +16 С° до +20 С°, кроме того проверка температуры воздуха в запираемых помещениях осуществляется при каждом обходе ДПНУ с фиксацией обхода на переносной видеорегистратор. Видеозапись условий содержания осужденного <ФИО>1, ответчиком не представлена, ввиду ее удаления по истечении месячного срока хранения в соответствии с требованиями раздела 5 пункта 33 методических рекомендаций ФСИН России от <дата> №исх-03-63265 по порядку копирования, хранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемые в надзоре (контроле) и охране за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в учреждениях и территориальных органах УИС РФ.

Согласно пункту 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Однако устных и письменных обращений от <ФИО>1 по вопросам разъяснения наложенных ему взысканий, ознакомления с материалами личного дела не поступало, в связи чем, довод истца о непредставлении ему администрацией ФКУ ИК-10 постановлений о наложенных взысканиях необоснован и не подтвержден.

Изучением медицинской карты <ФИО>1 установлено, что плановые осмотры в отношении него проводились своевременно, медицинская помощь оказывается на должном уровне. <дата> был направлен на лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России с диагнозом «Артериальная гипертензия??», однако от плановой госпитализации отказался, о чем свидетельствует его собственное заявление. <дата> от предложенного обследования в кардиологическом отделении ГКБ <номер> им. Кирова также отказался.

В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации указано положение о том, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть вторая статьи 117), а правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть первая статьи 119).

Пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо определяет максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Неоднократное же применение данной меры - за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденным, - обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом названная норма действует во взаимосвязи с частью первой статьи 117 данного Кодекса, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку права истца действиями ответчиков не нарушены.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск <ФИО>1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий в части наложения дисциплинарных взысканий, прекращении преследования, об отмене взысканий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: Иноземцева Э.В.