по делу № 2-806/2025
УИД 16RS0031-01-2025-000905-44
Решение
именем Российской Федерации
17 июня 2025 года город Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Такаевой Н.Г., Г., при секретаре Хаертдиновой Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, указав в обосновании требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел установления пенсий № ОСФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 ч.1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Решением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - стаж составляет 31 год 4 месяца 19 дней.
Не включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождений); периоды нахождения в административных отпусках в ДД.ММ.ГГГГ году- 8 дней, в ДД.ММ.ГГГГ году -1 день, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( всего 16 дней).
С данным решением истица не согласна.
Просит суд признать незаконным решение Отдела фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 ч.1 ст.8 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, включив оспариваемые периоды в страховой стаж.
В судебном заседании представитель истицы ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в суд не явился, поступило письменное возражение, в котором указывается, что в назначении досрочной пенсии истице было отказано в виду отсутствия требуемого длительного стажа 37 лет, всего у истицы выработано на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ - 31 год 4 месяца 19 дней.
Оспариваемые периоды не подлежат включению для назначения досрочной страховой пенсии на основании действующего пенсионного законодательства.
Суд, считает возможным рассмотреть спор в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.
Суд, выслушав показания представителя истицы, огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ в 2022 году возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ увеличивается на 48 месяцев. Таким образом, в соответствии с ч.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ и с учетом положений, предусмотренных в Приложении № к Закону № 400-ФЗ женщинам которым исполняется 55 лет в 2022 году, страховая пенсия назначается при достижении возраста 59 лет.
В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет ( соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет ( соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) 2 и 12 ( периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № –ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как следует материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.20123 года.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 37 лет.
Страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 4 месяца 19 дней. ИПК имеется.
Для определения права на досрочную пенсию по старости за длительную работу не включены периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождений); периоды нахождения в административных отпусках : ДД.ММ.ГГГГ-8 дней, ДД.ММ.ГГГГ- 1 день, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Заявительнице рекомендовано обратиться за установлением страховой пенсии по старости по достижению возраста 59 лет, но не ранее чем за месяц до ДД.ММ.ГГГГ.
Истицей ФИО3 оспаривается решение Пенсионного органа в части не включения вышеуказанных периодов в страховой стаж.
Согласно справке, представленной ПАО «...» истица с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находилась в декретном отпуске.
Согласно свидетельствам о рождении ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2.
Согласно арх�������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????���??????
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 6 лет ( распоряжение №-ко).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 3 лет ( распоряжение № –ко), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 6 лет ( распоряжение № –ко от ДД.ММ.ГГГГ ). Выход на работу с ДД.ММ.ГГГГ ( распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истица, ссылаясь на пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» считает отказ ответчика во не включении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми незаконным.
Суд считает данные доводы несостоятельными.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39 часть1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ- только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не входят.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе и истицы.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ни частью 1 статьи 11, ни пунктом 2 частью 1 статьи 12 данного Федерального закона №-Фз не предусмотрен.
Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет ( для женщин) ранее действующим законодательством предусмотрено не было, а потому это право реализуется только в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возрасти трех лет, а также периодов работы и ( иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы ( деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям. В том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).
Пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» речь идет о периодах, которые не включаются, а засчитываются в страховой стаж, и эти два понятия не аналогичны, между ними имеются существенные различия. Если периоды трудовой или иной деятельности засчитываются в страховой стаж и одним из условий их включения является уплата страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, то так называемые нестраховые периоды несут социальную нагрузку и предполагают включение в страховой стаж периодов, в течение которых уплата страховых взносов не производилась.
В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет, выплачивается пособие, однако страховыми взносами в системе обязательного пенсионного страхования данное пособие как государственное пособие, выплачиваемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, не облагается.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО3 она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>.
Согласно сведениям пенсионного дела ФИО3, на момент обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ ею было выработан длительный стаж 31 год 4 месяца 19 дней, вместо требуемого 37 лет.
Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство и принимая во внимание, что в спорные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались, возможность включения в страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, нахождения на учебе и нахождения в административных отпусках для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 суд не находит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решение Отдела фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № и обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ –отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд Республики Татарстан
Судья: подпись:
Копия верна.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.