Дело № 5-2568/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006971-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, <...> 5 августа 2022 года

Судья Псковского городского суда Прокофьева Н.В., рассмотрев дело в отношении перевозчика SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» (),ранее привлекавшегося к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза (Евразийского экономического союза) путем предоставления недействительных документов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 05 часов 12 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «М...» peг. № № VIN №, с тентованным полуприцепом марки «К...» рег. № №, под управлением водителя Ч.Х., с товаром - «плиты полифасад», 24 грузовых места, общим весом брутто 6000 кг, вес брутто товара без учёта веса поддонов на сам перемещаемый товар составил 5220 кг. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: ДТ №, CMR № № от "ДАТА", счёт-фактура № от "ДАТА".

Состав транспортных средств следовал из Российской Федерации в Латвийскую Республику.

На основании требований ст. 89, 92 Таможенного кодекса ЕАЭС указанные документы были представлены таможенному органу.

В соответствии с товаросопроводительными документами:

- отправителем товара являлся – ООО «ПУЛЬСАЙТ» ();

- получатель товара – С... (;

- перевозчик - SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС».

В результате проведенного таможенного досмотра - АТД № было установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, общий фактический вес брутто которого, с учётом деревянных поддонов, составил 9211 кг, что на 3211 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах. Также было установлено, что общий вес брутто товара без учёта веса поддонов на сам перемещаемый товар составил 8635 кг, что на 3115 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения "ДАТА" в отношение SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по факту предоставления таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ "ДАТА" товар: - «фасадные плиты», квадратной формы, состоящие из 2-х скрепленных слоев - защитно-декоративный слой отлитый из цементно-песчаного раствора, серого цвета с фактурой под каменные (гранитные) плитки и термоизолирующего слоя из пенопласта белого цвета, какая-либо маркировка с информацией о товаре на самих плитах отсутствует, на некоторых плитах на внешних торцах имеется штампы синей краской с маркировкой о производителе - ООО "П...", , также указан телефон - № и надпись - ОТК В.А.В. Размеры плит -толщина термоизолирующего слоя (пенопласта) - 10 см, размеры внешнего цементного слоя (длина*ширина) - 50*50 см. (396 шт., общим весом брутто - 3115 кг.), был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит Терминал» (), в соответствии с актом приема-передачи вещественных доказательств от "ДАТА".

По результатам административного расследования таможенным органом "ДАТА" в отношении перевозчика SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от "ДАТА" дело об административном правонарушении передано таможенным органом для рассмотрения по существу в Псковский городской суд.

Представитель фирмы перевозчика SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в отдельно поданном заявлении представитель перевозчика просил рассмотреть дело без его участия. Его неявка не препятствует рассмотрению административного дела.

Представитель Псковской таможни Н.Н.А. полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана материалами дела.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к указанной статье под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Как усматривается из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.5 ст.2 ТК ЕАЭС, вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество.

В силу требований ч.2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ст. 89, 92 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, весе брутто товаров или объеме товаров (в кубических метрах) путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопреки требованиям указанных норм фирмой-перевозчиком были представлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Как следует из материалов дела, "ДАТА" в 05 часов 12 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «М...» peг. № № VIN №, с тентованным полуприцепом марки «К...» рег. № №, под управлением водителя Ч.Х., с товаром - «плиты полифасад», 24 грузовых места, общим весом брутто 6000 кг, вес брутто товара без учёта веса поддонов на сам перемещаемый товар составил 5220 кг. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: ДТ №, CMR № № от "ДАТА", счёт-фактура № от "ДАТА".

При проведении таможенного досмотра - АТД № установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, общий фактический вес брутто которого, с учётом деревянных поддонов, составил 9211 кг, что на 3211 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах. Также было установлено, что общий вес брутто товара без учёта веса поддонов на сам перемещаемый товар составил 8635 кг, что на 3115 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от "ДАТА", в котором изложены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

- копиями товаросопроводительных документов: ДТ №, CMR № № от "ДАТА", счёт-фактура № от "ДАТА", из содержания которых следует, что общий вес брутто товара составляет 6000 кг, вес брутто товара без учёта веса поддонов на сам перемещаемый товар составляет 5220 кг;

- актом таможенного досмотра №, проведенного в присутствии водителя-представителя перевозчика Ч.Х., в ходе которого было установлено, что общий фактический вес брутто товара, с учётом деревянных поддонов, составил 9211 кг, что на 3211 кг больше веса брутто товара, указанного в ТСД, общий вес брутто товара без учёта веса поддонов на сам перемещаемый товар составил 8635 кг, что на 3115 кг больше веса брутто товара, указанного в ТСД;

- протоколом изъятия вещей и документов от "ДАТА", в соответствии с которым товар - «фасадные плиты», квадратной формы, состоящие из 2-х скрепленных слоев - защитно-декоративный слой отлитый из цементно-песчаного раствора, серого цвета с фактурой под каменные (гранитные) плитки и термоизолирующего слоя из пенопласта белого цвета, какая-либо маркировка с информацией о товаре на самих плитах отсутствует, на некоторых плитах на внешних торцах имеется штампы синей краской с маркировкой о производителе - ООО "П...", , также указан телефон - № и надпись - ОТК В.А.В. Размеры плит -толщина термоизолирующего слоя (пенопласта) - 10 см, размеры внешнего цементного слоя (длина*ширина) - 50*50 см. (396 шт., общим весом брутто - 3115 кг.), был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит Терминал» (); копии товаросопроводительных документов хранятся в материалах дела;

- протоколом опроса водителя SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» Ч.Х. от "ДАТА", из которого следует, что он присутствовал при погрузке товара, количество грузовых мест составило 24, взвешивание товаром при погрузке не производилось, маркировка на грузовых местах отсутствовала, возможности проверить вес товара у него не было, при этом каких-либо оговорок в СМR он не вносил;

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд находит установленным, что перевозчиком SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» нарушены требования, установленные ст.ст. 89,92 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического Союза.

При исследовании вопроса о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола опроса водителя Ч.Х., при погрузке товара он присутствовал, количество грузовых мест соответствовало указанному в ТСД, взвешивание товар при погрузке не производилось, маркировка на грузовых местах отсутствовала, возможности проверить вес товара у него не было.

Давая оценку показаниям Ч.Х., суд учитывает следующее.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Оценивая действия перевозчика SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС», суд принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе и на таможенной территории Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. ФИО1 не были приняты все зависящие меры по соблюдению таможенных правил и норм.

В этой связи суд полагает, что действия перевозчика по проверке соответствия веса брутто перемещаемого товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что вина перевозчика SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена.

Таким образом, перевозчик SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара путем представления недействительных документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Юридическим лицом SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» совершено правонарушение в сфере таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕАЭС.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

По делу имеется отягчающее обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ (л.д.60) – повторное совершение однородного административного правонарушения: "ДАТА" SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 51 000 рублей. Постановление вступило в законную силу "ДАТА", штраф не оплачен. "ДАТА" SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначено предупреждение. Постановление вступило в законную силу "ДАТА". "ДАТА" SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 55 000 рублей. Постановление вступило в законную силу "ДАТА", штраф оплачен "ДАТА". "ДАТА" SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» привлечено к административной ответственности по ст.16.10 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 6 000 рублей. Постановление вступило в законную силу "ДАТА", штраф оплачен "ДАТА". Также SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» "ДАТА" привлечено к административной ответственности по ст.16.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу "ДАТА".

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискованный товар подлежит передаче в уполномоченный орган для распоряжения в соответствии с требованиями закона.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

SIA «VB TRANSPORTS»/СИА «ВБ ТРАНСПОРТС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- «фасадные плиты», квадратной формы, состоящие из 2-х скрепленных слоев - защитно-декоративный слой отлитый из цементно-песчаного раствора, серого цвета с фактурой под каменные (гранитные) плитки и термоизолирующего слоя из пенопласта белого цвета, какая-либо маркировка с информацией о товаре на самих плитах отсутствует, на некоторых плитах на внешних торцах имеется штампы синей краской с маркировкой о производителе - ООО "П...", , также указан телефон - № и надпись - ОТК В.А.В. Размеры плит -толщина термоизолирующего слоя (пенопласта) - 10 см, размеры внешнего цементного слоя (длина*ширина) - 50*50 см. (396 шт., общим весом брутто - 3115 кг.), находящихся на хранении на СВХ ООО «Транзит Терминал» ().

Вещественные доказательства – копии документов, хранить в материалах дела.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар уполномоченному органу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Прокофьева