№ 2а-60\2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Храмшина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить снежную наледь с дорог,-
установил:
Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Установлено, что в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения находятся асфальтированные автомобильные дороги по <адрес>, <адрес> в <адрес>, на проезжей части которых наличествует зимняя скользкость в виде снежного наката и стекловидного льда, снежные заметы, наблюдается сужение проезжей части дорог, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со стороны ответчика имеется бездействие.
По данному факту в адрес административного ответчика прокурором внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении работ по очистке от снежной наледи указанных выше дорог, обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить указанные выше дороги.
Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще, своего представителя в суд не направила.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району в суд не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление. Указал, что на указанном выше участке дорог снежно-ледяные отложения являются уплотненным снегом, снежным накатом (зимняя скользкость), свидетельствуют о ненадлежащем содержании административным ответчиком своей улично-дорожной сети, нарушают требования ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля11 (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 N1245-ст).
Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно статье 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения откосится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в силу п.6 ч.1 ст.13, ч.2 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п.5 чЛ ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.2 Закона Омской области № 1786-03 от 24.09.2015 г. «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями Омской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования- к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N1245~ст).
Требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.
Согласно п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.
В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признается, в том числе, уплотненный снег, снежный накат.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог 1 категории - 4(5) часа, 2 и 3 категории - 5 часов, 4 категории - 6 часов, 5 категории -12.
Кроме того, лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог, обязано не только ликвидировать зимнюю скользкость при ее обнаружении в установленный срок, но и проводить профилактические мероприятия при наличии прогноза погодных условий, являющихся причиной образования зимней скользкости на дорогах.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлено, что на проезжей части <адрес>, <адрес> <адрес> в <адрес>, имеется зимняя скользкость. Данное обстоятельство подтвердилось при рассмотрении настоящего дела, что согласуется с информацией ГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району (с фототаблицей). -обнаружена зимняя скользкость в виде снежного наката и стекловидного льда.
Между тем, принятые прокурором района меры прокурорского реагирования не привели к надлежащему устранению нарушений действующего законодательства, что свидетельствует о необходимости судебного принуждения.
Вместе с тем, учитывая погодные условия, характер спорных отношений, необходимость обеспечения безопасности участников дорожного движения, суд считает возможным обязать ответчика в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от снежной указанных выше дорог.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от снежной наледи дорог <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Судья Шаульский А.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.03.2023 года.