УИД 31RS0016-01-2021-005464-12 дело № 2-3962/2022
Решение
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года город Белгород
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Боровковой И.Н.,
при секретаре: Крайнюковой А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по ордеру), представителя ответчика УМВД по Белгородской области ФИО3 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения в части отказа в получении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения в части отказа в получении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет с даты увольнения в связи с выходом на пенсию с 17.05.2002; возложении обязанности произвести выплату ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет с 17.05.2002 по 18.03.2020.
В обоснование своих требований сослался на то, что при поступлении на службу в 1983 году он предоставлял документы, в том числе военный билет с неверно указанной датой увольнения в запас – 07.03.1980 вместо 12.05.1980, в анкете и автобиографии период службы в вооруженных силах им указан верно.
ФИО1 с 18 мая 2002 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей».
ФИО1 ссылается, что сотрудниками кадровой службы не проводилась проверка срока службы в армии. Перед выходом на пенсию в 2002 году данные несоответствия также устранены не были, несмотря на его обращение в кадровую службу и заверения сотрудников кадровой службы о том, что все сроки восстановлены. В 2020 году истец самостоятельно направил запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ о дате увольнения его в запас после окончания срочной службы. После получения архивной справки, в которой было указана дата увольнения с действительной военной службы в запас 12 мая 1980 года, он обратился в УМВД России по г. Белгороду. Где ему был осуществлен соответствующий перерасчет. Пенсионным органом УМВД России по Белгородской области на основании нового расчета выслуги лет был осуществлен перерасчет пенсии за предшествующие 12 месяцев.
Также истец просил компенсировать моральный вред в размере 100000 руб., причиненный нарушением его пенсионных прав, повлекшим моральные и нравственные страдания.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком только при наличии вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию. В данном случае, исчисление выслуги лет для назначения пенсии производилось на основании в том числе и военного билета. В полномочия УМВД России по Белгородской области не входит проверка достоверности записей в военном билете. ФИО1 видел неправильность записей в военном билете в части даты увольнения в запас, однако никаких мер не предпринимал. Как только ФИО1 была представлена архивная справка и были внесены изменения в военный билет военным комиссариатом г. Белгорода, соответствующий перерасчет пенсии был произведен в соответствии со ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
Определением суда от 18.07.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство обороны РФ, Военный комиссариат Белгородской области, Военный комиссариат городского округа г. Белгорода.
Определением суда от 16.08.2022 из числа третьих лиц исключено Министерство обороны РФ, привлечены в качества соответчика.
Протокольным определением суда от 05.10.2022 по ходатайству истца ФИО1 исключено из числа соответчиков Министерство обороны РФ и привлечено в качестве третьего лица.
В судебном заседании представитель третьего лица Министерство обороны РФ ФИО4 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что при получении военного билета в 1981 года ФИО1 видел неправильную дату увольнения в запас. В 1983 при поступлении на службу в ОВД предоставил военный билет с неправильной записью даты увольнения с действительной военной службы. Мер по устранению неверной записи в документе воинского учета не предпринимал. ФИО1 имел возможность самостоятельно запросить необходимые сведения как на момент замены и получения военного билета, так и на момент назначения пенсии в 2002 году. У УМВД России по Белгородской области как органа, назначающего пенсию отсутствовали документы для иного исчисления выслуги лет, перерасчет пенсии произведен со дня наступления обстоятельств, влекущих со собой перерасчет размера пенсии.
Представители третьих лиц - УМВД России по г. Белгороду, Военный комиссариат г. Белгорода, Военный комиссариат Белгородской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В этой связи, суд считает возможным в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц по делу.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 20.07.1983 по 17.05.2002 проходил службу в органах внутренних дел. Уволен с должности заместитель начальника УМВД России по г. Белгороду по тыловому обеспечению. После увольнения со службы в органах внутренних дел с 18.05.2022 ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет на основании расчета выслуги лет, произведенного кадровым подразделением УМВД России по г. Белгороду.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах в том числе бывшего Союза ССР.
Согласно расчету от 22.05.2002 в выслугу лет для назначения пенсии засчитана служба в Вооруженных силах на должностях рядового и сержантского состава в период с 29.10.1978 по 07.03.1980. С расчётом выслуги лет ФИО1 ознакомлен под роспись и видел, что ему засчитан период военной службы с 29.10.1978 г. по 07.03.1980 г.
Согласно пункту 10 военного билета ФИО1 на момент увольнения со службы в органах внутренних дел и назначения пенсии прохождение службы в Вооруженных Силах СССР указан период с 29.10.1978 по 07.03.1980. Период службы ФИО1 в Вооруженных силах Союза ССР был исчислен на основании сведений военного билета – с 29.10.1978г. по 07.03.1980 г. Нормативно-правовые акты, регламентирующие полномочия органов внутренних дел по пересмотру, проверке и внесении соответствующих изменений в военный билет отсутствуют.
В 2020 году ФИО1 обратился в Центральных архив Минобороны России с запросом о дате его увольнения в запас с действительной военной службы. 14.12.2020 ФИО1 получена архивная справка (№ <номер>), согласно которой датой его увольнения в запас является 12.05.1980 г.
После получения данной справки ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Белгорода о внесении соответствующих изменений в военный билет.
11.02.2021 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику УМВД России по г. Белгороду о перерасчете выслуги лет, приложив Архивную справку филиала Центрального архива Минобороны от 14.12.2020 № <номер>
18 марта 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете пенсии, в связи с чем, в соответствии со ст. ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" ФИО1 был осуществлен перерасчет пенсии за 12 месяцев.
Таким образом, ФИО1 с момента получения военного билета – 28.05.1981 года по 2021 год знал о неправильности записей в военном билете, однако никаких мер по устранению недостоверных сведений не предпринимал, с соответствующими заявлениями в военный комиссариат г. Белгорода не обращался вплоть до 2021 года.
Доводы истца о том, что он обращался в УМВД России по г. Белгороду с рапортом о пересмотре ему периода срочной службы в вооруженных силах несостоятельны и опровергаются его подписью об ознакомлении с расчетом выслуги лет. Оглашенные в ходе судебного разбирательства свидетельские показания ФИО5, ранее занимавшего должность начальника кадрового подразделения УМВД России по г. Белгороду, не подтверждают произведенную УМВД России по г. Белгороду ошибку при расчете выслуги лет при исчислении пенсии, а наоборот указывают, что выслуга лет ФИО1 проверялась на основании имеющихся документов. ФИО1 после подачи рапорта с расчетом выслуги лет знакомился, относительно установленной выслуги лет не возражал.
При заполнении анкеты ФИО1 указан период службы в Советской Армии на должностях рядового и сержантского состава с октября 1978 г. по марта 1980 г. Период с марта 1980 г по май 1980 г. ФИО1 указан как период сборов по подготовке офицеров запаса. Данные сведения полностью совпадали с периодами указанными в военном билете.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы времени пребывания на военных сборах не ранее чем с 1 марта 1993 г.
Таким образом, поскольку в военном билете на момент увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел и назначения пенсии был указан период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза ССР- с 29.10.1978 по 07.03.1980, датой увольнения в запас по окончании срока военной службы указано 07.03.1980 г. (п.10 военного билета), то именно этот период военной службы и был засчитан в выслугу лет для назначения пенсии.
УМВД России по Белгородской области не имеет полномочий по проверке, пересмотру и внесению изменений в записи военного билета.
Указанные обстоятельства, подтверждаются также пояснениями представителей Военного комиссариата г. Белгорода и Минобороны России.
Статьей 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" прямо предусмотрено, что выплата пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком осуществляется только при наличии вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию.
Таким образом, вина УМВД России по Белгородской области как органа назначающего и выплачивающего пенсию в неправильном исчислении выслуги лет отсутствует, поскольку на момент назначения пенсии ФИО1 отсутствовали документы для иного исчисления выслуги лет.
Перерасчет пенсии произведен ФИО1 правомерно, в соответствии с пунктом «б» части 1 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 – со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в стороны увеличения с выплатой разницы между новым и прежним размерами пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению
Согласно ст. 151 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.
В законодательстве Российской Федерации отсутствует специальный закон, допускающий в указанном случае возможность привлечение пенсионных органов к такой ответственности. В законе "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", регулирующим назначение пенсии, не содержится норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.
Суд не усматривает нарушений личных неимущественных или других нематериальных благ истца, поскольку его требования направлены на защиту имущественных интересов, а именно, на реализацию права на пенсию, тогда как законом для данного случая не предусмотрено возможности компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения в части отказа в получении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья
Решение25.10.2022