№ 2-5112/2023

УИД 23RS0040-01-2023-004038-49

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 октября 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО5,

действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика - ФИО6, действующего на

основании доверенности от 05.09.2023 №589-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 АнатО. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 08.07.2022 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю. Решением Отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 10.05.2023 г. № 230000102574\632446\22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии истец не имеет необходимого специального стажа работы 30 лет и не соблюдена норма ч. 3. ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3. Так, Отделом установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю не засчитан период работы с 01.09.1992 г. по 18.04.1996 г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологической лабораторией Краснодарского краевого центра санитарно-эпидемиологического надзора, так как наименование должности не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 г. №781. С данным решением Отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю истец не согласна, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1992 г. по 18.04.1996 г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологической лабораторией Краснодарского краевого центра санитарно-эпидемиологического надзора. Обязать Отдел установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 08.07.2022 г.

Истец, его представитель в судебном заседании требования иска поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " определяется с учетом: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» вступающие в законную силу с 01.01.2019г. при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

Приложением 7 к Закону №400-Ф3 определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста).

С учетом изложенного лица, указанные в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону №400-ФЗ с учетом п.3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3.

При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно:

- наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст.15 Федерального закона №400-ФЗ);

- наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право в 2020г. +18 мес., в 2021г.+3 года, в 2022г. +4 года, в 2023г. +5 лет).

Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.

Как установлено судом Отделом по установлению пенсий с учетом специального стажа 05.10.2022г., 05.05.2023г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. ввиду отсутствия специального стажа - 30 лет и не соблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. Специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 по состоянию на дату подачи заявления составил 28 лет 0 месяцев 11 дней.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не учтен следующий период работы с 01.09.1992г. по 18.04.1996г. - заведующая баклабораторией в Краснодарском краевом центре санитарно-эпидемиологического надзора, так как наименование должности «заведующая баклабораторией».

Ответчик полагает, что оснований для включения спорного периода не имелось, т.к. согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, применяемой для определения права на досрочную пенсию по периодам работы до 01.11.1999г. наименование должности «врач-специалист» и должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например: заведующий отделением - врач- лаборант.

Установлено, из сведений трудовой книжки АТ-V №, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу на должность врача- бактериолога бактериологической лаборатории Краснодарского краевого центра санитарно-эпидемиологического надзора.

В период с 01.09.1992 г. по 18.04.1996 г. переведена временно исполняющей обязанности заведующей бактериологической лаборатории.

В указанный период при назначении пенсии применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (до 31.10.1999 г.) (далее - Постановление). Данным Списком право на пенсию было предусмотрено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно штатным нормативам медицинского и инженерно-технического персонала республиканских, краевых и областных санитарно- эпидемиологических станций, утвержденным Приложением № 4 к приказу Министра здравоохранения СССР от 29.04.1969 г. № 300 в бактериологической лаборатории предусмотрена должность - заведующий лабораторией, врач- бактериолог.

Кроме того, пунктом 2 Приложения № 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрено: «Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «заведующий отделением - врач- хирург».

Таким образом, правильно должность истца должна была именоваться «исполняющая обязанности заведующей бактериологической лаборатории, врач-бактериолог». То, что работодателем неправильно именовалась должность не может ставиться в вину работнику и лишать его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку он не отвечает за правильное составление штатного расписания и оформление трудовых отношений.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что: документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.».

Так, в сохранившихся карточках-справках по начислению заработной платы указано в разделе «должность»: за 1992 год - врач-бактериолог; за 1993 год - врач; за 1994 год - врач; за 1995 год - заведующая-врач; за 1996 год - заведующая-врач.

В соответствии с дипломом ФИО1 присвоена квалификация врача, а в 1993 году она прошла курсы повышения квалификации по бактериологии.

При переводе истца на должность временно исполняющей обязанности заведующей бактериологической лабораторией, она продолжала выполнять обязанности врача- бактериолога.

Учитывая вышеизложенное, период работы с 01.09.1992 г. по 18.04.1996 г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологической лабораторией Краснодарского краевого центра санитарно-эпидемиологического надзора должен быть включен в специальный стаж.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено основное условие для досрочного назначения страховой пенсии по старости - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, чем я и занимался в оспариваемый период работы.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из вышеизложенного, на момент обращения за назначением пенсии в Отдел установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю 08.07.2022 г. ФИО1 имела 31 год 7 месяцев 27 дней специального стажа работы.

Так как истец приобрела требуемый специальный стаж 10.11.2020 г., то в соответствии с федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», имеет право на назначение пенсии через 18 месяцев с момента приобретения требуемого стажа, то есть с 11.05.2022 г., в связи с чем ею было подано 08.07.2022 г. заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, поскольку решение о невключении периодов работы в специальный стаж вынесено необоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 АнатО. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 АнатО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.09.1992 г. по 18.04.1996 г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологической лабораторией Краснодарского краевого центра санитарно-эпидемиологического надзора.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023г.