Дело № 2-224/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000234-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 11 мая 2023 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при секретаре судебного заседания Никитиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хилокского района, действующему в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГРЭЦ» о возложении обязанности провести мероприятия в соответствии с концессионным соглашением,

установил:

Заместитель прокурора Хилокского района обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях. Установлено, Администрацией городского поселения «Хилокское» и ООО «ГРЭЦ» 13.06.2018 заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории муниципального образования городского поселения «Хилокское». Согласно пункту 1.1 концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать, модернизировать и создать имущество, состав и описание которого указаны в разделе 2 Соглашения. В соответствии с п. 4.14 концессионного соглашения концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию (модернизацию) объекта Соглашения в объемах, указанных в Приложении № 4. Объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером в целях реконструкции объекта соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами концессионера на 2018-2032 г.г., утвержденные в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен (тарифов) (п.4.16). Согласно приложению № 4 в 2022 г. ответчику в рамках модернизации и создания объектов ЖКХ надлежало провести замену теплообменников на центральной котельной, расположенной по ул. Ленина, 22 в г. Хилок, а также строительство участка водовода. Предусмотренные приложением № 4 мероприятия в 2022 г. концессионером не выполнены. Обосновывая изложенным, приведя положения ст.ст.3,8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», указав, что невыполнение ответчиком условий соглашения в части реконструкции, создания и модернизации объектов теплоснабжения может повлечь в процессе их эксплуатации износ, выход из строя, что приведет к аварии на объектах ЖКХ, угрозу нормального прохождения отопительного сезона и нарушения прав неопределенного круга лиц, просил суд: обязать ООО «ГРЭЦ» в срок до 10.09.2023 г. произвести мероприятия по созданию и модернизации, предусмотренные приложением № 4 на 2022 год, а именно: произвести замену теплообменников на центральной котельной, расположенной по адресу: <...>, произвести строительство участка водовода.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Киселев А.В. исковые требования, по доводам, изложенным в иске, поддержал.

Представитель ответчика – ООО «ГРЭЦ», ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, подтвердил обстоятельства, что мероприятия 2022 г. не выполнены, замена теплообменников на центральной котельной не произведена в связи с необходимостью замены теплообменников на другой котельной, предприятие испытывает финансовые затруднения, не располагает финансовыми средствами для реализации мероприятий, строительство водовода нецелесообразно, поскольку реализуется проект «Чистая вода», администрацией выделен земельный участок другому подрядчику там, где должно быть строительство участка водовода, строительство участка водовода возможно при выделении земельного участка обществу, общество обратилось с заявлением в Администрацию городского поселения «Хилокское» о выделении земельного участка. В случае, если земельный участок выделен не будет, то общество обратиться за изменением концессионного соглашения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Администрация городского поселения «Хилокское» (далее –Администрация), ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – субъект Российской Федерации – Забайкальский край, в лице губернатора Забайкальского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее-Министерство), в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще и своевременно. В отзывах на иск представитель указанных третьих лиц - ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Губернатора Забайкальского края и Министерства, исковые требования удовлетворить..

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, 13.06.2018 г. городское поселение «Хилокское», Субъект Российской Федерации – Забайкальский край, в лице высшего должностного лица – Губернатора Забайкальского края, ООО «ГРЭЦ» заключили концессионное соглашение. По условиям концессионного соглашения в ООО «ГРЭЦ» наряду с прочим, переданы: центральная котельная, <...> с имуществом и оборудованием; водопроводные сети, для осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, организации горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п.1.1, п.2.1, п.4.1, п.4.14 - п.4.16 концессионного соглашения ООО «ГРЭЦ» обязано реконструировать (модернизировать) и создать за свой счет объекты, указанные в приложении № 4 к концессионному соглашению в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов). В соответствии с приложением № 4 к концессионному соглашению в 2022 году предусмотрено мероприятие по модернизации: замена теплообменников - Центральная котельная, Ленина,22 и создание -строительство участка водовода ( л.д.12-47).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение должно наряду с прочим включать в себя существенные условия: 1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; 2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;3) срок действия концессионного соглашения;4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; 6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

Согласно ч.5 названной статьи закона, в случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), перечень создаваемых и (или) реконструируемых в течение срока действия концессионного соглашения объектов, объем и источники инвестиций, привлекаемых для создания и (или) реконструкции этих объектов, устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями ( п.1 ст.309 ГК РФ).

Судом установлено, что замена теплообменников на Центральной котельной, <...>, а также строительство участка водовода ответчиком в 2022 г. не произведены. Условия концессионного соглашения от 13.06.2018 г. в части указанных мероприятий ответчиком не исполнены.

Факт неисполнения ответчиком обязанностей по замене теплообменников на центральной котельной по адресу: <...> и строительству участка водовода в г.Хилок., подтверждается объяснениями представителей сторон и Администрации городского поселения «Хилокское» в судебном заседании, объяснениями генерального директора ООО «ГРЭЦ» ФИО4, данными им в ходе проверки прокуратуры района ( л.д.11), информацией Администрации городского поселения «Хилокское ( л.д.8) и сторонами не оспаривется.

Поскольку обязанности ответчиком не исполнены, срок исполнения обязанностей наступил, то требования о возложении на ответчика обязанностей: произвести замену теплообменников на центральной котельной по адресу: <...>, и осуществить строительство участка водовода в г.Хилок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о неисполнении им обязательств по концессионному соглашению, и не подлежащих исполнению им обязательств по концессионному соглашению в связи с отсутствием финансовых возможностей, неисполнением обязательств Забайкальским краем – участником концессионного соглашения, по возмещению выпадающих доходов, судом не принимаются, поскольку данные доводы не основаны на законе, не являются основанием к отказу в иске.

Поскольку ни Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", ни концессионное соглашение от 13.06.2018 г. не содержит в себе условий исполнения концессионером обязательств по инвестированию в переданные объекты концессионного соглашения при условии возмещения концессионеру и за счет поступивших концессионеру выпадающих доходов, вызванных реализацией услуг потребителям по регулируемым ценам (тарифам). Напротив, как указанным законом, так и концессионным соглашением предусмотрены реконструкция (модернизация), создание объектов концессионного соглашения за счет собственных инвестиционных средств концессионера.

Ни действующее законодательство, ни концессионное соглашение от 13.06.2018 г. не предусматривают возможность отказаться концессионеру от исполнения обязательств по концессионному соглашению в случае невозмещения/неполного возмещения ему выпадающих доходов в связи с реализацией услуг потребителям по регулируемым ценам (тарифам), в зависимости от финансового состояния концессионера, в том числе не предусматривают и как способ защиты нарушенного права.

Доводы ответчика о нецелесообразности строительства водовода по причине участия Городского поселения «Хилокское» в региональной программе Забайкальского края «Повышение качества водоснабжения Забайкальского края», являются надуманными и отклоняются судом.

Судом установлено, Городское поселения «Хилокское» участвует в региональной программе Забайкальского края «Повышение качества водоснабжения Забайкальского края». Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на обязанности ответчика по исполнению концессионного соглашения. ООО «ГРЭЦ» не является участником названной программы. Кроме того, концессионное соглашение не предусматривает условий, позволяющих ответчику не исполнять обязательства, отказаться от исполнения обязательств в связи с участием и реализацией городским поселением «Хилокское» федеральных, региональных, муниципальных программ. Каких либо изменений в концессионное соглашение, в том числе по объектам реконструкции (модернизации), создания (строительства) ни в связи с участием городского поселения «Хилокское» в названной выше региональной программе, ни по иным причинам, не вносилось.

Доводы ответчика о том, что ему не выделен земельный участок для строительства, судом отклоняются как несостоятельные. Поскольку те обстоятельства, что не принято решение о предоставлении ответчику земельных участков для строительства участка водовода, не освобождают и не освобождали ответчика от исполнения обязательств по концессионному соглашению. Так с заявлением о выделении земельных участков ответчик обратился только накануне судебного заседания -10.05.2023 г., тогда как обязательства по строительству участка водовода должны быть выполнены до 31.2022 г. Более того, концессионным соглашением строительство водовода (его участков) ответчиком предусмотрено ежегодно, начиная с 2019 г., а значит и вопрос с предоставлением земельных участков под строительство водовода (его участков) должен был быть решен ответчиком до 2019 г. При том, что проект строительства водовода разработан, о чем ООО «ГРЭЦ» было известно, так как письмом от 19.06.2019 г. общество передало Администрации городского поселения проектную документацию объекта строительства «Строительство хозяйственно-питьевого водовода по адресу: <...>».

При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что исполнение обязательств связанно с услугами по теплоснабжению, также принимая во внимание, что строительные работы могут проводиться в период разрешенный для выполнения земляных работ, учитывая сроки отопительного сезона в регионе – середина мая (окончание) и середина сентября (начало), то суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанностей – до 10 сентября 2023 г.

На основании ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального района «Хилокский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» (ИНН <***>) в срок до 10 сентября 2023 года произвести замену теплообменников на центральной котельной, расположенной по адресу: <...> и выполнить строительство участка водовода, срок строительства которого определен - 2022 год.

Взыскать с ООО «ГРЭЦ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.05.2023 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос