Дело № 2а-623/2025
УИД 65RS0005-02-2025-000464-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,
при секретаре Пигаревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корсаковского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить проведение ремонта муниципального жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Корсаковский городской прокурор обратился в суд с данными исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства содержания муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что на территории Корсаковского муниципальногр округа находится пустующее жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Корсаковский городской округ, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствующее санитарно-техническим требованиям и требующее проведения ремонта, в связи с чем не может быть предоставлено гражданам для проживания.
На основании изложенного, Корсаковский городской прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Корсаковского муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение работ по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить межкомнатные двери, трубы, осуществить ремонт стен, пола, потолков.
19 мая 2025 года администрацией Корсаковского муниципального округа представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором ответчик с требованиями не согласился.
В судебном заседании прокурор Фролова А.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены и в Уставе муниципального образования Корсаковский муниципальный округ Сахалинской области.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которые устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2 статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Корсаковского муниципального округа Сахалинской области в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В силу статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, что следует из пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанными положениями закона устанавливаются, в частности, требования к жилому помещению, предоставляемому по договору найма (договору социального найма), а также обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Проанализировав указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по надлежащему содержанию муниципального имущества возникает также в силу статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, являются ли спорные жилые помещения объектами договоров коммерческого или социального найма жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества Корсаковского муниципального округа <адрес>.
Из выписки из поквартирной карточки на жилое помещение следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированных по месту жительства граждан не значится.
Согласно акту обследования жилого помещения и заключению № от 26 сентября 2024 года, составленных межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания граждан, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, необходимо выполнить капитальный ремонт стен, пола, потолков, заменить межкомнатные двери, сантехнику в кухне и санузле. Указанное жилое помещение признано подлежащими капительному ремонту с целью приведения характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.
В виду выявленных нарушений Корсаковским городским прокурором в адрес мэра Корсаковского городского округа направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
24 марта 2025 года на представление прокурора администрацией Корсаковского муниципального округа дан ответ, в котором указано что проводится работа по подготовке необходимой документации для проведения закупочной процедуры, определения подрядной организации и заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту помещения. Планируемая дата заключения муниципального контракта – апрель 2025 года. Также представлен локальный сметный расчет на выполнение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, до настоящего времени проведение ремонтных работ по восстановлению надлежащего санитарно-технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не произведено, доказательств обратного ответчиком не представлено, при этом обязанности по решению жилищных вопросов возложены на органы местного самоуправления Конституцией Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, исходит из установленного заключением межведомственной комиссии от 26 сентября 2024 года признания данного жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Корсаковского городского прокурора.
Поскольку ответчик, являясь собственником спорного жилого помещения, на котором лежит установленная законом обязанность выполнения работ по поддержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии жилого помещения многоквартирного дома, кроме того, жилое помещение является свободным от проживания иных граждан, соответственно, наниматели, на которых возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, следовательно, текущий ремонт помещения, должен осуществляться собственником данного помещения, и за его счет.
Более того, по мнению суда, несвоевременное проведение текущего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств.
Решая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него судом обязанности, суд полагает, что срок, указанный в иске прокурором 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, не является достаточным для их исполнения, в связи с чем, учитывая, что организация и проведение работ по ремонту жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства потребует проведения ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, объем мероприятий, необходимый для исполнения ответчиком судебного решения с учетом баланса интересов сторон, суд считает возможным определить срок для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для исполнения данного судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию Корсаковского муниципального округа (ИНН ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить межкомнатные двери, трубы, осуществить ремонт стен, пола, потолков.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Гаврилюк
Решение в окончательной форме принято 2 июня 2025 года.