Решение по делу № 2А-1199/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-1199/2025 76RS0022-01-2025-001343-35

мотивированное решение изготовлено 29.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в суд с указанным административным иском, поскольку административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и был зарегистрирован в органах СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации с присвоением страхового номера ПФР №.

ФИО1 обязан был представить отчет по форме СЗВ-М за январь 2020 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сведения за январь 2020 г. в отношении 6 застрахованных лиц представлены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока. По данному нарушению уполномоченное должностное лицо ОПФР вынесло Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №. Направленное ФИО1 требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля от 05.02.2025 отменен судебный приказ от 20.12.2024 № 2а-3885/2024, которым были взысканы с должника санкции.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области финансовые санкции в сумме 3000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 представил письменные возражения на иск, указал на пропуск административным истцом срока для взыскания штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и был зарегистрирован в органах СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации с присвоением страхового номера ПФР № /л.д.10-16/.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений" (по периодам с 30.05.2021) (далее - форма СЗВ-М).

ФИО1 обязан был представить отчет по форме СЗВ-М за январь 2020 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически сведения за январь 2020 г. в отношении 6 застрахованных лиц представлены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.20-21/ и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3000 руб. (6*500) /л.д.26/.

Направленное ФИО1 требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено /л.д.30/.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Положениями части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, определены специальные порядок и сроки обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства, заявления территориальных органов фонда о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3000 руб.;

При этом в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Из материалов дела видно, что по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № срок добровольного исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, сумма финансовой санкции 3000 руб.

В течение трех лет (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций сумма финансовой санкции не превысила 3000 руб.

Срок обращения в суд в настоящем случае - шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. Последний день шестимесячного срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Фонд обратился в к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи судебного приказа), то есть в пределах установленного законом срока /л.д.34/.

На основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае судебный приказ от 22.12.2024 № 2а-3885/2024 отменен определением мирового судьи от 05.02.2025 /л.д.34/.

В суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции фонд обратился 18.04.2025.

Таким образом, административный истец обратился в суд в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке после отмены судебного приказа.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход городского бюджета г. Ярославль подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 170-174, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области к ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> финансовые санкции в сумме 3000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход городского бюджета г. Ярославль государственную пошлину в размере 4000 рублей

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В. Пивоварова