Решение по делу № 2А-1966/2022 от 21.07.2022 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-1966/2022

59RS0027-01-2022-002515-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кунгурского района Пермского края, военному комиссариату г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кунгурского района Пермского края, военному комиссариату г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов П. края о признании незаконным решения о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление на обследование.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов П. края. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Кунгурского муниципального района в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Полагает, что принятое призывной комиссией решение является незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ. Так, в отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Таким образом, вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, вследствие чего он был освидетельствован без учета имеющихся у него заболеваний, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе и для освобождения от призыва на нее.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов П. края – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии со ст.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. "а" п.1 ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 указанной статьи).

В силу подп."а" п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

По общему правилу, предусмотренному п.1 ст.25 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.7 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе, решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством РФ срок со дня получения гражданином копии указанного решения, в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд.

Полномочия призывной комиссии субъекта РФ регламентированы ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565).

Судом установлено:

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края) с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Пермского края с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Из личного дела призывника усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствован врачами-специалистами медицинской комиссии Кунгурского муниципального района. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, не имелось. Жалоб ФИО1 не заявлял.

При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ врачом-офтальмологом медицинской комиссии Кунгурского муниципального района, ФИО6 был выставлен диагноз «Амлиопия ОД». Исходя из чего, врач-офтальмолог выставила диагноз «Здоров» и вынесла категорию годности к военной службе «А –3» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат на медицинское освидетельствование без результатов обязательных диагностических исследований, дата явки была определена на ДД.ММ.ГГГГ.

При явке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинских обследований, заключений, подтверждающих наличие каких-либо заболеваний, врачам-специалистам медицинской комиссии Кунгурского муниципального округа, не представил.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 у врачей-специалистов не возникла необходимость для направления на дополнительные медицинские исследования, данные медицинского характера и осмотр на момент освидетельствования позволил врачам-специалистам установить категорию годности к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО7 предварительно была определена категория годности к военной службе «А-4» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь в суд с настоящим ад иском, ФИО1 ссылается на то, что вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, вследствие чего он был освидетельствован без учета имеющихся у него заболеваний, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе и для освобождения от призыва на нее.

С данным мнением административного истца суд согласиться не может в силу следующего.

Исходя из положений п.1 ст.5 Закона о воинской обязанности и военной службе, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В силу ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Порядок призыва на военную службу граждан РФ определен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ".

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 (ред. от 16.03.2019), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи;

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 N 240/168 (далее - Инструкция).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категория годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

На основании п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п.6,11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО1 у врачей-специалистов не возникла необходимость дополнительного медицинского освидетельствования, данные медицинского характера и осмотр на момент освидетельствования, позволили врачам-специалистам установить категорию годности к военной службе.

В связи с чем, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО7 предварительно была определена категория годности к военной службе «А-4» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края (протокол N 32 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «А-4» (годен к военной службе), призван на военную службу.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что оснований для признания незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку призывная комиссия принимала оспариваемое решение на основании заключений врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника; последний в рамках призывных мероприятий также был направлен на диагностические исследования, правом на которые не воспользовался, об основаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, наличии заболеваний, препятствующих этому, не указывал.

В связи с чем, на момент принятия оспариваемого решения о категории годности ФИО1 у призывной комиссии были в распоряжении все имеющиеся на момент разрешения данного вопроса, результаты обследований, медицинских исследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами в полном объеме, после чего было принято законное и обоснованное решение об установлении категории годности "А-4".

При этом административным истцом не представлено в военный комиссариат каких либо иных медицинских документов, результатов обследования, наблюдения, которые позволяли бы усомниться в установленной ФИО1 категории годности к военной службе, не представлены данные документы и в настоящее судебное заседание.

Доказательств, подтверждающих, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится.

Кроме того, суд учитывает, что весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ закончен, решение о призыве ФИО1 на военную службу осталось нереализованным, отменено решением призывной комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия, связанные с призывом, перенесены на осень ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, оснований полагать, что оспариваемое решение о призыве на военную службу нарушает права административного истца, является незаконным, принятым с нарушением установленного порядка, не имеется.

В то же время, в период следующего призыва возможность службы административного истца по призыву будет решаться исключительно по результатам его нового медицинского освидетельствования, в ходе которого он вправе предъявить новые доводы и медицинские документы подтверждающие состояние его здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к призывной комиссии Кунгурского района Пермского края, военному комиссариату г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко