Дело № 2-3169/2025

УИД 44RS0026-01-2025-001787-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

при секретаре Ларионовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Владимировской, Костромской и Ивановской областям к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям обратились в Димитровский районный суд г. Костромы с иском к ФИО1, в котором просят обязать ФИО1 за счет собственных средств провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером № от отходов производства и потребления в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а так же взыскать с ФИО1 вред, причиненный земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в сумме 674 560 (шестьсот семьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят рублей).

Свои требования мотивируют тем, что ответчик ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № допустила несанкционированное размещение на нем отходов производства и потребления, в связи с чем причинила земельному участку вред.

Определением Димитровского районного суда города Костромы 23.10.2025 года дело передано по подсудности в Ленинский районный суд города Костромы

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Владимировской, Костромской и Ивановской областям не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал относительно вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, с учетом позиции истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (право зарегистрировано за ФИО1 от 26.05.2022 г. №).

Управлением был выявлен факт невыполнения ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ей земельного участка сельскохозяйственного назначения от захламления отходами производства и потребления.

Указанные факты были установлены в ходе проведенной в период с 07.11.2024 по 20.11.2024 внеплановой документарной проверки с целью контроля за исполнением требований земельного законодательства.

С целью надзора за соблюдением обязательных требований земельного законодательства РФ в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии с Актом от 28.10.2024 г. № 04-К-245 по итогам проведения в рамках федерального государственного контроля (надзора) выездного обследования установлено: земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 152000 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ....Участок находится примерно в 5500 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ....

Участок не используется для сельскохозяйственного производства, по всей площади наблюдается зарастание многолетней сорной растительностью различного видового состава, возвышается сухостой многолетней сорной растительности (пырей ползучий, пижма обыкновенная, морковь дикая, крапива двудомная, кипрей узколистный, бадяг полевой, лютик едкий и т.п.) и древесно-кустарниковой (береза, ива, осина, ольха, рябина, единично ель и сосна от 7 м и выше, а так же порослью березняка, ивняка, ели, сосны от 1,5 м.) растительностью. Кроме того, участок ориентировочно на 30% от общей площади, локально и единичными экземплярами зарастает борщевиком Сосновского. В западной, центральной и северной частях земельного участка обнаружено захламление отходами производства. В западной и центральной части захламление состоит из 5 локальных свалок строительного мусора (битый кирпич, доски, палки, земля, мешки с неизвестным содержимым, полиэтиленовые пакеты, тряпки, пластик, стекло и т.п.) общей площадью 0,06 га (GPS координаты: ...), в северной части захламление состоит из 2 локальных свалок отходов производства (битый кирпич, доски, палки, ветки, земля, полиэтиленовые пакеты, пластик, автомобильная покрышка и т.п.) общей площадью 0,02 га

Учитывая наличие древесно-кустарниковой растительности и сорных трав на земельном участке и отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности указывает на неиспользование земельного участка по целевому назначения согласно Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Ранее, в соответствии с заданием на проведение выездного обследования объекта земельных отношений, было проведено выездное обследование на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №. На момент обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 152000 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир №.Участок находится примерно в 5500 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ..., не используется для сельскохозяйственного производства, по всей площади зарастает многолетней сорной (клевер, одуванчик, пырей ползучий и т.п.) и древесно-кустарниковой (береза, ива, осина, ольха, рябина, единично ель и сосна от 7 м и выше, а так же порослью березняка и ивняка до 2 м.) растительностью. Кроме того, участок ориентировочно на 30% от общей площади, локально зарастает борщевиком Сосновского. В западной, центральной и северной частях земельного участка обнаружено захламление отходами производства. В западной и центральной части захламление состоит из 5 локальных свалок строительного мусора (битый кирпич, доски, палки, земля, мешки с неизвестным содержимым, полиэтиленовые пакеты, тряпки, пластик и т.п.) общей площадью 0,06 га (GPS координаты: ...), в северной части захламление состоит из 2 локальных свалок отходов производства (битый кирпич, доски, палки, ветки, земля, полиэтиленовые пакеты, пластик, автомобильная покрышка и т.п.) общей площадью 0,02 га (GPS координаты: ...).

По факту выявленных нарушений гражданке ФИО1 объявлено предостережение № 04-К-330 от 21.06.2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ответов /возражений в адрес Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям на направленное предостережение не поступало.

28.10.2024 г. было подготовлено мотивированное представление на имя заместителя руководителя Управления с целесообразностью принятия решения о проведении в отношении правообладателя данного земельного участка внеплановой документарной проверки.

На основании решения Управления от 30.10.2024 г. № 04-К-232 в период с 07.11.2024 г. по 20.11.2024 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении гражданки ФИО1.

Согласно п. 13. Решения от 30.10.2024 г. № 04-К-232 в целях проведения документарной проверки контролируемому лицу (контролируемым лицам) необходимо представить документы, касающиеся использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования: краткосрочные договоры аренды, план использования земельного участка.

Гражданка ФИО1 о проведении документарной внеплановой проверки уведомлена надлежащим образом посредством ЕПГУ от05.11.2024 г., путем размещения уведомления в личном кабинете контролируемого лица.

Документов, касающихся вопроса использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, а также принятия собственником всех зависящих от него мер по защите участка от зарастания древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью от гражданки ФИО1 не поступало.

Наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, захламления свидетельствует о том, что гражданка ФИО1 не проводит обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, в том числе по защите от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, захламления отходами производства и иного негативного воздействия.

Наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № частичного зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностю, захламления ТКО свидетельствует о том, что ФИО1 не проводит обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, в том числе по защите от зарастания и захламления ТКО и иного негативного воздействия.

Данные обстоятельства ответчиком ФИО1 не оспорены, письменных прояснений в суд не направлено.

Выявленные признаки являются нарушением обязательных требований земельного законодательства РФ по защите земель от зарастания: пп. 2, 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ - "Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель",

Статьей 12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для зосстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Кроме того, ст. 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного федерального закона плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 ЗК РФ).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Также, в соответствии ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в ЗК РФ.

В силу Конституции Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации. Федерального закона от 10.01.2002 № 7 "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды"), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с п. 2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица виновного в совершении земельных правонарушений к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.

Истцом по факту ущерба, нанесенного земельному участку сельскохозяйственного назначения в результате захламления ТКО, с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика), рассчитан ущерб, нанесенный участку как объекту окружающей природной среды. Размер вреда, причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды воздействием Ответчика на земельном участке с кадастровым номером № составил 674 560 (шестьсот семьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят) рублей.

Расчет ответчиком не оспорен, судом проверен, принимается судом.

Сведений о частичном или полном возмещении вреда, причиненного земельному участку, ответчик в суд не предоставила.

При таких обстоятельствах с учетом указанного нормативного положения требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска истец был в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования истца удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, а именно в размере 18491 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Владимировской, Костромской и Ивановской областям к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам удовлетворить.

Обязать ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина РФ №, за счет собственных средств провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером № от отходов производства и потребления в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина РФ №, вред, причиненный земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в сумме 674 560 (шестьсот семьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина РФ №, в бюджет муниципального образования городской округ г. Кострома государственную пошлину в сумме 18491 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Костромской областной суд через Ленинский районный суд город Костромы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд через Ленинский районный суд город Костромы.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года