РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1177/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным действий, признании незаконным решения о призыве,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным действия административных ответчиков о принудительной доставке в военный комиссариат и принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации.
Административный иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.
14 октября 2022г. ФИО1, паспортные данные, был принудительно доставлен в военный комиссариат адрес для принятия решения о его призыве на военную службу по мобилизации.
Административный истец считает, что вышеуказанные действия о принудительной доставке в военный комиссариат являются незаконными.
Обосновывая свои требования, административный истец ссылается на п.2 ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», когда воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех лет или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Поскольку истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, то призыв должен осуществляться соответствующим территориальным военным комиссариатом, в котором административный истец состоит на учете и из которого в адрес административного истца не поступали повестки или мобилизационные предписания о призыве на военную службу по мобилизации.
Кроме того, по утверждению административного истца, при принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации не были соблюдены требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» о необходимости проведения медицинского освидетельствования граждан, пребывающих в запасе, на предмет установления наличия или отсутствия оснований для признания их негодными (ограниченно годными) к военной службе, а также о необходимости выяснения оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.
Административный истец считает решение призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу незаконным, нарушающим его конституционные права.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель по ордеру фио явились, административный иск поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес по доверенности фио, а также военный комиссар фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, в удовлетворении заявления ФИО1 просили отказать в полном объеме, ссылаясь на бездоказательность утверждений ФИО1, что расценивается административным истцом как злоупотребление правом, которое выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, то есть целенаправленное уклонение от частичной мобилизации.
Представитель призывной комиссии по мобилизации муниципального адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 7 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации» было установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес, что подтверждается справкой от 19.10.2022г. №2/553 военного комиссариата адрес, представленной в материалы дела.
Из содержания административного искового заявления и пояснений административного истца усматривается, что 14 октября 2022г. ФИО1 был принудительно доставлен в военный комиссариат адрес для принятия решения о его призыве на военную службу по мобилизации.
Административный истец считает, что вышеуказанные действия о принудительной доставке в военный комиссариат являются незаконными. Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, следовательно, призыв должен осуществляться соответствующим территориальным военным комиссариатом, в котором административный истец состоит на учете и из которого в адрес административного истца не поступали повестки или мобилизационные предписания о призыве на военную службу по мобилизации. При принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации административным ответчиком не были соблюдены требования о необходимости проведения медицинского освидетельствования граждан, пребывающих в запасе, на предмет установления наличия или отсутствия оснований для признания их негодными (ограниченно годными) к военной службе, а также о необходимости выяснения оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.
Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд исходит из следующего.
Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации регулируется Федеральным законом от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ст.21 указанного Закона гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
В соответствии с Указом «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756 в целях повышения эффективности деятельности высших должностных лиц (органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации в связи с введением военного положения на адрес, Луганской адрес, Запорожской и адрес введен, в том числе на территориях адрес режим (средний уровень реагирования), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры: усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.
В частности, в адрес усилили охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и спецобъектов, объектов по обеспечению жизнедеятельности населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, которые представляют повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природы, введён особый режим работы объектов по обеспечению функционирования транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природы, введен и особый режим въезда на территорию и выезд с неё, ограничено передвижение по ней.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете.
Административный истец ФИО1 своевременно не уведомил военный комиссариат о месте своего пребывания и не встал на воинский учет по месту пребывания, в связи с чем органами полиции были проведены розыскные мероприятия уклонившегося от мобилизации гражданина ФИО1, по результатам которых административный истец был принудительно доставлен в военный комиссариат адрес для принятия решения о его призыве на военную службу по мобилизации.
Медицинское освидетельствование в рамках мероприятий по частичной мобилизации осуществляется на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013г. и включает в себя медицинский осмотр граждан, заявивших жалобы на состояние своего здоровья.
Между тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1 не заявлял жалоб на состояние своего здоровья военно-врачебной комиссии, в связи с чем, оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы не имелось.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14.10.2022г. установленным порядком коллегиально было принято решение призывной комиссией адрес (Протокол №2) о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации.
В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации №188 от 06.03.1997г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.01.2022г. №22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны», сведения в протоколе по мобилизации граждан на военную службу составляют служебную тайну.
Таким образом, оспариваемое административным истцом решение было принято законно и обоснованно в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации», Федеральным законом от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», и не подлежит отмене.
Доводы административного истца о том, что в его адрес не поступали повестки или мобилизационные предписания о призыве на военную службу по мобилизации, не имеют правого значения при вынесении судебного решения по данному делу.
В связи с чем, оспариваемое административным истцом решение принято административными ответчиками в рамках действующего законодательства, и не подлежит отмене.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий административных ответчиков о принудительной доставке административного истца в военный комиссариат и, как следствие, законности и обоснованности оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, при этом оснований для освобождения административного истца от призыва на военную службу по мобилизации с учетом фактических обстоятельств дела, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным действий, признании незаконным решения о призыве – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья И.С. Самойлова