14RS0035-01-2025-016101-78

Дело № 2а-9657/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Галкиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Управлению социально защиты населения и труда при Министерстве труда и социальной развития РС (Я) об оспаривании отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению социально защиты населения и труда при Министерстве труда и социальной развития РС (Я) об оспаривании отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) расходов на оплату жку, мотивируя иск тем, что 19 июля 2025 г. она обратилась в адрес Ответчика с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов (ЕДК) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как ветеран труда.

13.08.2025 ею получено решение об отказе в назначении и выплате ЕДК расходов на оплату ЖКУ от 30.07.2025 г. в связи с тем, что заявитель не является получателем ЖКУ по основанию «Ветеран труда» и якобы имеется судебная задолженность.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, просит: признать отказ Управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития PC (Я) от 30.07.2025 г. незаконным и отменить. Признать за ФИО1 ФИО5 право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1604 руб. Обязать Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития PC (Я) назначить и выплачивать ФИО1 ФИО6 как ветерану труда указанную ежемесячную денежную выплату с 2024 года.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что решение ответчика соответствует закону, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 19 июля 2025 г. истец обратилась в адрес Ответчика с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов (ЕДК) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как ветеран труда.

13.08.2025 истцом получено решение об отказе в назначении и выплате ЕДК расходов на оплату ЖКУ от 30.07.2025 г. в связи с тем, что заявитель не является получателем ЖКУ по основанию «Ветеран труда», имеется судебная задолженность.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года№ 5- ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 года № 307-ФЭ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов груда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31 декабря 2004 года), а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран груда" (п. 1 статьи. 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти: реализацию мер социальной поддержки. установленных этим

Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах”).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в гом числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п.п. 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах"). Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

В Республике Саха (Якутия) отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются: Законом Республики Саха (Якутия) «О ветеранах труда PC (Я)» от 04.07.2017 г. 1882-3№1321-V, Законом PC (Я) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» от 20.12.2017 г. 1935-3 № 1427-V.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Закона ветеранам труда предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Истец является ветераном труда с 2024 года, что подтверждается удостоверением серии ВР № 112237 от 08.04.2024 г., выданным Ответчиком.

Следовательно, доводы ответчика о том, что заявитель не является получателем жку не обоснованы и незаконны.

Ссылка ответчика на п. 14 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства PC (Я) от 29.03.2018 г. № 69, является незаконной, так как истец обратилась за услугой «Назначение ежемесячной денежной компенсации», а не по перерасчету.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации являются:

1) отсутствие у гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации;

2) нахождение гражданина на полном государственном обеспечении:

3) выявление в представленных гражданином документах сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений);

4) представление гражданином неполных документов (сведений), указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

5) наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или невыполнение гражданином соглашений по ее погашению.

Между тем, доводы органа о том, что имеется судебная задолженность, не соответствуют действительности, что подтверждается справкой Управления федеральной службы судебных приставов от 07.08.2025 г. об отсутствии исполнительных производств.

При таких обстоятельствах отказ административного органа в предоставлении единовременной выплаты истцу нельзя признать правомерным, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу о признании за ФИО1 ФИО7 право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1604 руб. с возложением на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО1 ФИО8 как ветерану труда указанную ежемесячную денежную выплату с 2024 года.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск, - удовлетворить.

Признать отказ Управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития PC (Я) от 30.07.2025 г. незаконным и отменить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1604 руб.

Обязать Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития PC (Я) назначить и выплачивать ФИО1 ФИО10 как ветерану труда указанную ежемесячную денежную выплату с 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.А. Николаева

Решение изготовлено 21 октября 2025 года