№ 2-4529/2022
УИД 66RS0007-01-2022-005201-31
Мотивированное заочное решение изготовлено 25.08.2022 г.
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 18.08.2022 г.
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Коршуновой Е.А. при секретаре Булатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга предъявило иск к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 72308,19 руб.
В обоснование иска указано, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 135-03 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее - Уполномоченный орган).
Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила).
В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидии граждане представляют Уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставление субсидии с приложением следующих документов:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользование заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооперативе или иного специализированного потребительского кооператива;
б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставление субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту eго постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи в льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения, коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;
В соответствии с п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В соответствии с п. 27 Правил получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.
Согласно п. 27(1) Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем субсидии документов, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий.
В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится порядке, установленном пунктом 49 Правил.
Согласно п. 12 Правил при наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получить сведения, необходимые для сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются от обязанности представления документов, указанных в п. 27 Правил.
Между Уполномоченным органом и ООО «ЕРЦ» заключено Соглашение о информационном взаимодействии, согласно которому ООО «ЕРЦ» ежемесячно предоставляет Уполномоченному органу информацию о начисленных взносах на капитальный ремонт, начисленной плате за жилое помещение и коммунальные услуги, по услуге «Наем», сведения о наличии/отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, по жилым помещениям, находящимся на обслуживании в ООО «ЕРЦ».
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным органом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 715,72 руб.
В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, учетов фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с ДД.ММ.ГГГГ, при этом размер субсидии составил 15 893,09 руб.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным органом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 222,34 руб.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, учетом фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период ДД.ММ.ГГГГ, при этом размер субсидии составил 14 058,39 руб.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Уполномоченным органом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 457,96 руб.
В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, учета фактических расходов Уполномоченным органом было принято решение № ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с ДД.ММ.ГГГГ, при этом размер субсидии составил 18 304,13 руб.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным органом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 873,98 руб.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, учетом фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с марта 2020 по август 2020, при этом размер субсидии составил 11 206,24 руб.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № от 02.04.2020 «О внесении изменений в правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов соответствии с разделом II Правил.
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии в беззаявительном порядке определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца назначения субсидии в беззаявительном порядке.
В соответствии с п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 420 с 02.04.2020 «О внесении изменений в правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Уполномоченным органом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 407,16 руб.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, учетом фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № о ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой н период ДД.ММ.ГГГГ при этом размер субсидии составил 18 900,14 руб.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 420 о 02.04.2020 «О внесении изменений в правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Уполномоченным органом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период <данные изъяты> года в размере 9 968,59 руб.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, стандарта стоимости ЖКУ уточнением сроков отопительного периода, учетом фактических расходов Уполномоченные органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с ДД.ММ.ГГГГ, при этом размер субсидии составил 9 232,63 руб.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным органом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, на период ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 350,17 руб.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, с учетом фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период ДД.ММ.ГГГГ, при этом размер субсидии составил 10 508,04 руб.
Согласно п. 32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
ФИО1 является пенсионером по старости, документов, подтверждающих дополнительный доход кроме пенсии, при подаче заявления о предоставлении субсидии в Уполномоченный орган не представила.
Уполномоченным органом был проведен расчет размера субсидии исходя из дохода заявителя в размере пенсии.
Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
С целью проверки сведений о доходах заявителя Уполномоченным органом посредством межведомственного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в ФНС о предоставлении сведений о доходах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ год.
В соответствии с ответом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период в ДД.ММ.ГГГГ годах получала вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, то есть осуществляла трудовую деятельность и получала заработную плату.
Таким образом, ФИО1 были представлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.
Согласно п.п. в) п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при представления заявителем и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.
В связи с поступлением сведений о дополнительных доходах ФИО1 Уполномоченным органом были приняты решения: по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ; по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению в беззаявительном порядке (решение о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ; по заявлению в беззаявительном порядке (решение о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), решение № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета сумм субсидии по причине: изменение сведений о доходе семьи, при этом, сумма субсидии рассчитанная по сведениям о доходах ФИО1, поступившим из ФНС, составила:
№ заявления
Дата подачи
Период предоставления
сумма субсидии после перерасчета
358894
02.03.2019
март 2019 - август 2019
3 232,43
388034
10.09.2019
сентябрь 2019 - февраль 2020
6 511,08
417778
15.03.2020
март 2020 - август 2020
0,00
445217
20.08.2020
сентябрь 2020 - февраль 2021
0,00
481837
15.03.2021
март 2021 - август 2021
0,00
506938
13.09.2021
сентябрь 2021 - февраль 2022
0,00
Всего по семи заявлениям ФИО1 с учетом перерасчета начислено субсидий на сумму 25 636,60 руб. Фактически выплачено ФИО1 субсидий на сумму 97 944,79 руб. Сумма переплаты составила 72 308 руб. 19 коп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии в размере 72 308 руб. 19 коп.
До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга денежные средства в размер 72 308,19 рублей.
Представитель истца – ФИО2 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещена, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, с учетом мнения представителя истца, определил о рассмотрении дела в порядке заочного производства в силу ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В силу п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В соответствии с подп. «в» п. 60 указанного Постановления предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.
В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2019 по август 2019г., с сентября 2019 по февраль 2020г., с марта 2020 по август 2020г., с сентября 2020 по февраль 2021г., с марта 2021 по август 2021, с сентября 2021 по февраль 2022г.
За указанный период ФИО1 фактически выплачено 97944,79 руб., сумма переплаты составила 72308,19руб.
Для начисления субсидии ответчиком предоставлялись в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга необходимые документы, в частности, сведения о доходах. Ответчиком предоставлены сведения, согласно которым ее доходом является пенсия по старости, сведений о наличии у нее других доходов не представлено.
В силу п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Истцом, в целях проверки представленных ответчиком данных о доходах, в МИФНС № направлены запросы относительно представленных данных о доходах ответчика и членов её семьи.
В ответе МИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик получала заработную плату и осуществляла трудовую деятельность.
Следовательно, ответчиком предоставлены заведомо недостоверные сведения о доходах членов её семьи, что в силу подп. «в» п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» явилось основанием к прекращению в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании решений УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга.
Как следует из расчета истца, необоснованно выплаченная субсидия составила 72308,19 руб., данный размер ответчиком не оспаривается.
При таком положении суд удовлетворяет исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбург и взыскивает с ФИО1 в пользу истца в счет возврата необоснованно полученной субсидии денежные средства в размере 72308,19 руб.
Кроме того, в силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2365,25 руб.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбург кФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,- удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга в счет возврата необоснованно полученной субсидии денежные средства в размере 72308,19 руб.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2365,25 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием причин уважительности неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья