№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Пудож
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Точинова С.В.,
при секретаре Ханаевой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика - ГКУ «Пудожское центральное лесничество» - ФИО2, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о взыскании невыплаченной заработной платы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии РК, в котором указала, что с 01.09.2023 работала в должности начальника ГКУ «Пудожское центральное лесничество». 31.03.2025 с истцом был расторгнут трудовой договор, по условиям которого заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом выплаты стимулирующего характера осуществляются с учетом достижения целевых показателей эффективности и результативности деятельности учреждения и критериев оценки целевого показателя эффективности. Перечень целевых показателей утвержден приказом Министерства по природопользованию и экологии РК от 14.12.2015 №1961, в соответствии с которым руководитель учреждения представляет в Министерство письменный доклад о фактическом выполнении целевых показателей. Размер премиальных выплат по итогам работы руководителя определяется на основании расчета суммы баллов. В соответствии с представленным истцом докладом количество баллов составило 94, что соответствует размеру премиальных выплат по итогам работы за 1 квартал 2025 – 40% от должностного оклада руководителя. Таким образом, сумма премии за 1 квартал 2025 составляет 72106,13 руб. Вследствие невыплаты указанной премии ответчиком были нарушены права истца. Просила взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии РК в свою пользу невыплаченную заработную плату в виде квартальной премии за 1 квартал 2025 в сумме 72106,13 руб.
К участию в деле привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство природных ресурсов и экологии РФ; в качестве соответчика - ГКУ РК Пудожское центральное лесничество».
В отзыве ответчик - Министерство природных ресурсов и экологии РК, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что ФИО1 работала в должности начальника ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество», представителем ее работодателя по трудовому договору являлся ответчик. 31.03.2025 трудовой договор был расторгнут по инициативе работника. По условиям трудового договора выплаты стимулирующего характера осуществляются с учетом достижения целевых показателей эффективности и результативности деятельности учреждения и критериев оценки целевого показателя эффективности. Указанные показатели установлены Приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 14.12.2015 № 1961, который предусматривает, что премиальные выплаты по итогам работы руководителям Учреждений производятся по результатам оценки итогов деятельности каждого учреждения за соответствующий отчетный квартал с учетом выполнения целевых показателей эффективности и результативности деятельности государственных казенных учреждений Республики Карелия - центральных лесничеств и критериев оценки эффективности работы их руководителей, личного вклада руководителя учреждения в осуществление основных задач и функций, определенных уставом учреждения, а также выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором. На основании заключения специалистов Министерства о степени выполнения целевых показателей оформляются приказы о премиальных выплатах по итогам работы руководителям Учреждений за отчетный квартал. Оценка выполнения целевых показателей проводилась в апреле 2025, то есть после увольнения ФИО1 ФИО3 договор и Приказ от 14.12.2015 №1961 не предусматривают возможности начисления каких-либо выплат (в том числе премиальных) уволенным работникам. В этой связи премиальная выплата за 1 квартал 2025 истцу не могла быть начислена.
В отзывах на иск ответчик - ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» указал, что трудовой договор с истцом расторгнут 31.03.2025 на основании приказа от 31.03.2025 №. В день увольнения истцу бухгалтерией Лесничества выплачен окончательный расчет, включающий в себя остаток заработной платы за март 2025, и компенсацию за неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска. Руководителю учреждения устанавливается определенный перечень целевых показателей, утвержденный приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 14.12.2015 №1961, в соответствии с которым премиальных выплат по итогам работы руководителя определяется на основании расчета суммы баллов. На основании представленного Лесничеством в Министерство природных ресурсов и экологии РК доклада количество баллов составило 94, что соответствует размеру премиальных выплат по итогам работы за 1 квартал 2025 г в размере 40 процентов от должностного оклада руководителя. Сумма премии за 1 квартал 2025, причитающаяся истцу, составляет 72106,13 руб. Премия выплачивается Лесничеством на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РК из средств федеральных субвенций, доведенных Лесничеству на осуществление текущей деятельности. В случае направления в адрес Лесничества соответствующего приказа премия была бы выплачена из средств федеральных субвенций, доведенных до Лесничества на осуществление текущей деятельности на 2025. Поскольку Лесничество подчиняется Министерству природных ресурсов и экологии РК, которое является главным распорядителем бюджетных средств, ответчик не вправе принимать решения о премиальных выплатах без соответствующего распоряжения. Приказ по состоянию на текущую дату в адрес Лесничества не поступил, соответственно премия не выплачена.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам заявления. Сообщила, что к дисциплинарной ответственности в 1 квартале 2025 не привлекалась, напротив, была поощрена за свою работу грамотой.
Представитель ответчика - ГКУ РК Пудожское центральное лесничество» ФИО2 в судебном заседании поддержав доводы отзыва, оставила решение на усмотрение суда. Указала о согласии с расчетом и размером премии, заявленной истцом ко взысканию.
Ответчик - Министерство природных ресурсов и экологии РК, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство природных ресурсов и экологии РФ своих представителей в судебное заседание не направили. Извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
01.09.2023 между ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» (в лице представителя работодателя – Министерства природных ресурсов и экологии РК) и ФИО1 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец была принята на работу в качестве руководителя.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РК от 31.03.2025 № трудовой договор с ФИО1 расторгнут 31.03.2025 года по инициативе работника. При этом принято решение о выплате истцу денежной компенсации за неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска.
Согласно ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Этому праву работника в силу ч.2 ст.22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.
Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1 ст.135 ТК РФ).
В соответствии с ч.2 ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ч.1 ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки) и доплат и надбавок компенсационного характера, также и доплаты и надбавки стимулирующего характера, что предполагает определение их размера, условий и периодичности выплаты в трудовом договоре, коллективных договорах и соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.
Исходя из правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.07.2024 №66-КГ24-6-К8 (по аналогии права) при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии:
входит стимулирующая выплата в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, являясь гарантированной выплатой, в связи с чем работник имеет право требовать ее выплаты в установленном трудовым договором, коллективным договоре или локальным нормативным акте размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей;
указанная стимулирующая выплата, в отличие от стимулирующих выплат, которые входят в систему оплаты труда, является премией, предусмотренной ч.1 ст.191 ТК РФ, являющейся одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 №32-П признана не соответствующей статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1 Конституции РФ часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым - во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов - позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.
Согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, при выполнении работником установленных требований к количеству и качеству труда, при достижении показателей и соблюдении условий, необходимых для приобретения права на получение определенных системой оплаты труда денежных выплат, ему должно быть обеспечено справедливое вознаграждение за труд в размере, соответствующем затраченным им трудовым усилиям. Лишение же работника тех или иных денежных выплат, входящих в состав его заработной платы, вне связи с оценкой выполнения установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий) противоречило бы вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости, равенства, соразмерности, уважения человека труда и самого труда, а также приводило бы к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи (статья 19, части 1 и 2; статья 37, часть 3; статья 55, часть 3; статья 75, часть 5; статья 75.1 Конституции РФ; абзац седьмой статьи 2 и абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса РФ).
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 №2670-О, до определения работодателем размера денежных средств, причитающихся работнику на конкретную дату, работник имеет право не на заработную плату в определенной сумме, а на оплату затраченного им труда в соответствии с его количеством и качеством. Реализация субъективного права на оплату труда в рамках трудового правоотношения возможна при наличии распорядительного акта работодателя, который является значимым юридическим фактом.
По условиям трудового договора, заключенного с истцом, заработная плата ФИО1, в качестве руководителя ГКУ РК Пудожское центральное лесничество», состояла из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим договором (п.18).
Согласно п.21 трудового договора к числу выплат стимулирующего характера отнесены премиальные выплаты по итогам работы (за месяц либо ежеквартально (за 1 квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год), а также по итогам года).
Условием осуществления данной выплаты является письменный доклад руководителя Учреждения о фактическом выполнении целевых показателей эффективности и результативности деятельности государственных казенных учреждений РК – центральных лесничеств и критериев оценки эффективности работы руководителя, и формы отраслевой отчетности. Оценка выполнения целевых показателей производиться специалистами Министерства, определяющими степень выполнения каждого вида деятельности путем начисления баллов.
Размер премиальной выплаты определяется по итогам работы с учетом числа полученных баллов в процентах (от 0% до 40%) должностного оклада устанавливается приказом представителя работодателя о премировании руководителя Учреждения по итогам работы за отчетный период.
В соответствии с п.22 трудового договора выплаты стимулирующего характера осуществляются с учетом достижения целевых показателей эффективности и результативности деятельности учреждения и критериев оценки целевого показателя эффективности. Руководителю устанавливаются целевые показатели эффективности и результативности деятельности учреждения, утвержденные приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 14.12.2015 №1961 (по перечню, всего приведено 22 показателя).
Приказом Министерства по природопользованию и экологии РК от 14.12.2015 №1961 утверждено «Положение о порядке установления выплат стимулирующего характера руководителям государственных казенных учреждений Республики Карелия - центральных лесничеств» (далее – Положение) в целях обеспечения социальных гарантий и усиления материальной заинтересованности руководителей Учреждений в своевременном и качественном выполнении должностных обязанностей, росте показателей эффективности труда, повышении квалификации, а также в целях поощрения за выполненную работу (п.2).
К числу выплат стимулирующего характера указанным положением также отнесены премиальные выплаты по итогам работы (за месяц либо ежеквартально (за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год), а также по итогам года) (п.3).
В соответствии с п.13 Положения премиальные выплаты по итогам работы руководителям Учреждений производятся по результатам оценки итогов деятельности каждого Учреждения за соответствующий отчетный квартал с учетом выполнения Целевых показателей эффективности и результативности деятельности государственных казенных учреждений Республики Карелия - центральных лесничеств и критериев оценки эффективности работы их руководителей, изложенных в приложении к настоящему Положению, личного вклада руководителя Учреждения в осуществление основных задач и функций, определенных уставом Учреждения, а также выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором.
Руководитель Учреждения обязан ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство письменный доклад о фактическом выполнении целевых показателей и формы отраслевой отчетности. На основании представленных письменных докладов о фактическом выполнении целевых показателей и форм отраслевой отчетности специалисты Министерства определяют степень выполнения целевых показателей за отчетный квартал. Оценка выполнения целевых показателей проводится по каждому виду деятельности путем начисления баллов.
Размер премиальных выплат по итогам работы руководителям Учреждений определяется на основе расчета суммы баллов (приведены в табличной форме с учетов которых размер премиальных выплат может составлять от 5 до 40% должностного оклада).
Виды целевых показателей эффективности и результативности деятельности руководителя государственного казенного учреждения Республики Карелия - центрального лесничества отражены в приложении к Положению и соответствуют показателям, приведенным в трудовом договоре истца.
В силу п.14 Положения основаниями для неначисления премиальных выплат являются:
- грубое нарушение в отчетном квартале правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности;
- нанесение Учреждению в отчетном квартале материального ущерба;
- выявления нарушений в отчетном квартале уставной деятельности;
- наложения дисциплинарного взыскания в отчетном квартале на руководителя Учреждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него функций.
Руководителям Учреждений, уволенным за нарушение трудовой дисциплины, премия не выплачивается за квартал, в котором совершен проступок, повлекший увольнение.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что выплаты стимулирующего характера в виде премий по итогам работы (за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год) входили в систему оплаты труда истца, поскольку условием регулярного начисления таковой являлось выполнение последним заранее утвержденных работодателем показателей в рамках исполнения трудовых обязанностей.
Кроме того, по мнению суда, исходя из буквального толкования п.14 Положения следует, что премия не может быть выплачена уволенному руководителю Учреждения только при условии его увольнения за нарушение трудовой дисциплины.
В связи с этим, проведение Министерством природных ресурсов и экологии РК оценки целевых показателей работы истца уже после увольнения последнего не могло являться основанием для отказа в выплате премии, выплачиваемой за выполненную работу.
Само по себе прекращение трудового договора с работодателем, по смыслу закона, не может лишать работника права на получение соответствующего вознаграждения за труд за фактически отработанное время.
Согласно представленных Министерством природных ресурсов и экологии РК сведений в отношении иных руководителей государственных казенных учреждений Республики Карелия - центральных лесничеств Министерством были приняты решения о премировании за 1 квартал 2025 с учетом фактически отработанного ими времени (по итогам расчета суммы баллов, начисленных за выполнение целевых показателей).
Положениями ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
Запрет на дискриминацию в сфере трудовых отношений основывается на Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах", а также Конвенции МОТ N111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий" от 25.06.1958.
Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе: запрещение дискриминации в сфере труда; равенство прав и возможностей работников.
По смыслу ст.3 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с положениями ст.1 Конвенции МОТ N111 от 25.06.1958 под дискриминацией в сфере труда, следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Расчет размера премии за 1 квартал 2025 в сумме 72106,13 руб., выполненный истцом, поддержан ГКУ «Пудожское центральное лесничество» и, исходя из установленных обстоятельств дела, найден судом обоснованным.
В соответствии с п.п.п.5, 24 трудового договора и пояснений сторон, заработная плата, включая выплату премии, подлежала выплате ФИО1 по месту ее работы – в ГКУ «Пудожское центральное лесничество» из средств, доведенных на осуществление текущей деятельности Лесничества.
При таких обстоятельствах, невыплаченная премия за 1 квартал 2025 в пользу ФИО1 в размере 72106,13 руб. подлежит взысканию с ГКУ «Пудожское центральное лесничество».
Истец при обращении в суд была освобождена от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Поскольку обращение истца в суд с иском не связано непосредственно с нарушением ее прав ответчиком - ГКУ «Пудожское центральное лесничество», основания для возложения на данного ответчика обязанности по возмещению судебных издержек в виде государственной пошлины, отсутствуют.
Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Государственного казенного учреждения «Пудожское центральное лесничество» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) премию за 1 квартал 2025 в размере 72106 рублей 13 копеек.
В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии РК отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025.
Судья Точинов С.В.