Дело № – 6448/2025
УИД: 23RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 27 ноября 2025 года
Адлерский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующей судьи Востряковой М.Ю.
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с иском к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью - 666 кв. м, с видом разрешенного использования - для строительства дома, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (2/3), ФИО1 (1/3).
По сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельный участок с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона.
На земельном участке зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: №
№ -1-но этажный жилой дом, площадью 374,5 кв.м;
№ - 2-х этажный жилой дом, площадью 526.9 кв.м.
При проведении выездного обследования установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка - для строительства дома, фактически на данном земельном участке ведется коммерческая деятельность, а именно: расположен магазин «Миллион мелочей» и средство временного размещения граждан «Валенсия».
В сети интернет размещены сведения с информацией о том, что по указанному адресному ориентиру расположено средство временного размещения граждан «Валенсия by Sun City Hotel».
В связи с чем, собственником при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
Просит суд: признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для строительства дома не по целевому назначению. Запретить ФИО2, ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:1191, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи взыскать солидарно с ФИО3, ФИО1 в пользу администрации муниципального образования городской округ город - курорт <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
Истец – представитель администрации МО городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО7, в судебное заседание явилась, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, просила суд удовлетворить иск полностью.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью - 666 кв. м, с видом разрешенного использования - для строительства дома, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (2/3), ФИО1 (1/3).
По сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельный участок с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона.
На земельном участке зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: №.
№ -1-но этажный жилой дом, площадью 374,5 кв.м;
№ - 2-х этажный жилой дом, площадью 526.9 кв.м.
При проведении выездного обследования установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка - для строительства дома, фактически на данном земельном участке ведется коммерческая деятельность, а именно: расположен магазин «Миллион мелочей» и средство временного размещения граждан «Валенсия».
В сети интернет размещены сведения с информацией о том, что по указанному адресному ориентиру расположено средство временного размещения граждан «Валенсия by Sun City Hotel».
Судом установлено, что собственником при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером № ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.
Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.
Указанными действиями ответчиков грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалы дела стороной истца были представлены доказательства, подтверждающие доводы, указанные в исковом заявлении.
Истец просил взыскать судебную неустойку за неисполнение ответчиком судебного акта в сумме 2500 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Однако, суд считает сумму данного требования завышенной.
Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Таким образом, суд с учетом разумности и справедливости при соизмеримости нарушения обязательства с их последствиями, считает возможным снизить размер неустойки до 500 рублей в день за каждый день просрочки исполнения.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таком положении, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, ИНН № к ФИО1, паспорт №, ФИО2, паспорт № - удовлетворить частично.
Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для строительства дома не по целевому назначению.
Запретить ФИО2, ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Взыскать солидарно с ФИО3, ФИО1 в пользу администрации муниципального образования городской округ город - курорт <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 08.12. 2025 года.
Председательствующая: М.Ю. Вострякова