Постановление по делу № 5-658/2023 от 28.07.2023 - По статье 6.16 КоАП РФ.

ул. Лермонтова, д. 61, г. Омск УИД 55RS0002-01-2023-002774-11

Дело № 5-658/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 28 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2023 года.

28 июля 2023 года город Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Чукреева Е.Н., при секретаре Мустаханове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРНИИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В Куйбышевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРНИИП №, ИНН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется деятельность по обороту прекурсора наркотических средств и психотропных веществ 1,4-бутандиол (15% или более) с нарушением п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2022 году индивидуальным предпринимателем ФИО1 (№) был приобретен прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – 1,4-бутандиол у юридического лица <данные изъяты> (ИНН № что подтверждается универсальным передаточным документом счетом-фактурой № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отгружен 1,4-бутандиол в количестве (объем) 306 кг.

В технической документации, представленной <данные изъяты> в паспорте безопасности продукта 1,4-бутандиол указана его концентрация: > 99,5% - 99.9%. <данные изъяты> представлено информационное письмо об обязательстве <данные изъяты> не использовать приобретенный товар в противозаконных целях.

Согласно письму индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год представить обязательную отчетность и иные документы не представляется возможным, в связи с их утратой (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ об утрате документов). До 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ отчет об обороте прекурсора 1,4-бутандиол за 2022 год от ФИО14 в УНК УМВД России по <адрес> не представлен. Сведения о деятельности в части оборота 1,4-бутандиол (организации хранения и использования) ФИО6 за 2022 год установить не представляется возможным, в связи с регистрацией индивидуального предпринимателя по адресу места жительства физического лица. Тем самым, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИИП №, ИНН №, находясь по месту регистрации (адрес места жительства): <адрес>. совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. Непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. несвоевременное представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде или представление такой отчетности в неполном объеме или искаженном виде.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил провести разбирательство в его отсутствие. В письменном ходатайстве в суд пояснил, что вину в совершении вменяемого ему правонарушения признает в полном объеме, раскаивается в содеянном. Указал, что им в 2022 году для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с ремонтом автомобилей, лакокрасочными и жестяно-малярными работами, им было приобретено 1,4-бутандиола в количестве 300 литров. Свою деятельность осуществлял на территории ГСК «Полет-24» по <адрес>.в арендуемом боксе. Своевременно не представил отчет о деятельности, связанной с оборотом 1,4-бутандиола, причиной совершения правонарушения явилась утрата документов, о чем был составлен акт, в настоящее время предпринимает меры для сбора документов и предоставления отчета УНК УМВД России по <адрес>.

Защитник ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что его доверитель административное правонарушение не оспаривает, с протоколом согласен, ФИО1 в полном объеме признает вину. Нарушение допустил по причине утраты части документов. На сегодняшний день ФИО1 занимается восстановлением документов для подачи отчетности в органы УНК УМВД России по <адрес>. ФИО1 использовал приобретенный им 1,4-бутандиол для проведения покрасочно-малярных работ, израсходовал его полностью. Деятельность по покраске транспортных средств осуществлял в гараже своего знакомого. Указал, что у ФИО1 сложное материальное положение, на иждивении находится малолетний ребенок, деятельностью по ремонту транспортных средств он в данное время не занимается, подрабатывает в службе такси. Его доверитель не смог лично явиться в УНК УМВД России по <адрес> из-за постоянной занятости на работе для обеспечения себя и своей семьи. Просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, не назначать наказание в виде административного штрафа либо снизить его размер.

Должностное лицо УНК УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в УНК УМВД России по <адрес> ни одного документа не предоставил, не указал, где конкретно осуществлял деятельность с использованием 1,4-бутандиола. Отчет ФИО13 должен был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени документы им не представлены. Считает, что у привлекаемого лица было достаточное количество времени для представления документации, подтверждения законного использования прекурсора. ФИО7 предоставил акты об уничтожении данного вещества.

Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включен прекурсор - 1-(4-метилфенил)пропан-1-он.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится:

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: …отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, п.п. «в» п. 2 которых было предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

Указанные требования не противоречат вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (п. «в» п. 2), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно которым годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению №; Единица измерения прекурсора - килограмм.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является юридическое лицо.

Вина ФИО8 в нарушении требований законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении деятельности подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО9. по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ по результатам административного расследования (л.д. 3-5);

- рапортом должностного лица УНК УМВД России по омской области от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в действиях ИП ФИО1 (л.д.6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д.8);

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО11. – действующий индивидуальный предприниматель, адрес места нахождения: <адрес>; основной вид деятельности – торговля оптовая лакокрасочными материалами (л.д.15-16).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что, ФИО12 являясь лицом, обязанным соблюдать требования законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении своей деятельности, не обеспечило соблюдение данных требований и допустило их нарушение, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим административным законодательством.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

Санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрен размер штрафа в отношении юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф без назначения дополнительного наказание в виде конфискации прекурсора.

Суд не усматривает оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации при том, что как поясняет привлекаемое лицо, прекурсор им полностью израсходован, а материалами дела его наличие в настоящее время не установлено. Применение меры наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразно в виду того, что деятельность фактически уже прекращена.

При назначении наказания в виде административного штрафа суд в соответствии с положениями ч. 3-2 ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание отсутствие наступления последствий правонарушения, в качестве смягчающего обстоятельства рассматривает личность привлекаемого лица, признание им вины полностью и раскаяние в совершении правонарушения, а также имущественное положение, учитывая, что у него на иждивении находится малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ рождения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей. Снижение размера административного штрафа до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсора.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу…, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК России по <адрес> (УМВД России по <адрес>), КПП 550701001, ИНН <***> ОП № по <адрес>, код ОКТМО 52701000, к/с 40№, Отделение Омск Банка России/УФК по <адрес>, БИК 015209001, счет 03№, КБК 188 1 16 01061 01 9000 140, УИН №

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Чукреева

<данные изъяты>