УИД 60RS0005-01-2025-000550-29 Дело № 2а- 371/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года г. Великие Луки
Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Долгоруковой Е.В.,
при секретаре Лопастенковой Т.П.,
с участием административного истца и.о. прокурора Великолукского района Иванова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Великолукского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, к Администрации сельского поселения «Переслегинская волость» о признании незаконным бездействия, об обязании установить ограждение на детской площадке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Великолукского района Псковской области обратился в Великолукский районный суд Псковской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, к Администрации сельского поселения «Переслегинская волость» о признании незаконным бездействия, об обязании установить ограждение на детской площадке.
В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в деятельности администрации сельского поселения «Переслегинская волость», в ходе которой выявлены нарушения в названной сфере правоотношений.
А именно, в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, которое признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации и является формой осущестивления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Из положений пункта 14 части 1, части 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
На детой площадке, расположенной в д. <адрес> в нарушение п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012, подпункта н пункта 23 ТР ЕАЭС042/2017, не имеется ограждения по периметру площадки, что создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.
В связи с указанным нарушением прокуратурой района в адрес Администрации сельского поселения «Переслегинская волость» внесено представление, однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены.
Просят суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Переслегинская волость», выразившееся в непринятии мер по установлению ограждения на детской площадке, расположенной в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 ТР ЕАЭС 042\2017 и обязать Администрацию сельского поселения «Переслегинская волость» в течение в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждения в соответствии с указанными требованиями ГОСТ.
В судебном заседании административный истец и.о. прокурора Великолукского района Иванов В.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили суду письменный отзыв, в котором глава сельского поселения «Переслегинская волость» ФИО1 просила рассмотреть дело без их участия, возражений по существу иска суду не предоставили.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно с статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, которое признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации и является формой осущестивления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Так, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 14 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на детской площадке, расположенной в д. <адрес> в нарушение п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012, подпункта н пункта 23 ТР ЕАЭС042/2017, не имеется ограждения по периметру площадки, что создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам проверки в адрес администрации сельского поселения внесено представление (л.д. 4-9, 10, 11-13).
В настоящее время нарушения, указанные в представлении, не устранены (л.д. 14, 15-17).
Учитывая изложенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о признании бездействия Администрации сельского поселения «Переслегинская волость» в указанной части незаконным и об обязанности Администрации сельского поселения «Переслегинская волость» совершить действия по установить ограждение на детской площадке, в соответствии с установленными требованиями.
Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства, на принятие мер по установке ограждения на детской площадке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Великолукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Переслегинская волость» о признании незаконным бездействия, об обязании установить ограждение на детской площадке - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Переслегинская волость», выразившееся в не непринятии мер по установлению ограждения на детской площадке, расположенной в д. <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 ТР ЕАЭС 042\2017 и обязать администрацию сельского поселения «Переслегинская волость» установить ограждение на детской площадке, расположенной в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 ТР ЕАЭС 042\2017 в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 года.
Судья подпись Е.В. Долгорукова
Копия верна.
Судья Е.В. Долгорукова