Гражданское дело № ******
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022
УИД 66RS0№ ******-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 г Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гурина К.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование истец указал, что в отношении ответчика ФИО1 на основании его заявлений были приняты решения о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 в подтверждение своих доходов, доходов супруги ФИО4, представил необходимые документы – справки. С учетом всех сведений о доходах уполномоченным органом был произведен размер субсидии. После проведения проверки сведений о доходах, представленных заявителем, выяснилось, что ответчик предоставил недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии. Ответчиком ФИО1 за периоды с мая 2016 г по апрель 2017 г и с сентября 2017 г по февраль 2018 г была необоснованно получена сумма 101 669 рублей 27 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии в сумме 101 669 рублей 27 копеек, которое было оставлено без удовлетворения. Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 101 669 рублей 27 копеек.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения требований в полном объеме, полагая, что истцом пропущен срок исковой давности. Ходатайствовал о применении срока исковой давности.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, ходатайство об отложении судебного заседании или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявила.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, государственным полномочием <адрес> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории <адрес> наделены государственным полномочием <адрес> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации <адрес>.
Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее-Правила).
В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии (п. 27 Правил).
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем субсидии документов, указанных в пункте 27 настоящих Правил, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий (п. 27.1 Правил).
В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49 Правил).
В соответствии с п. 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных п. 48 Правил.
Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события (п.48 Правил).
В соответствии с п. 60 Правил Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:
а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии;
б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);
г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Согласно п. 12 Правил при наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.
Между Управлением и ООО «ЕРЦ» заключено соглашение об информационном взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЕРЦ» ежемесячно предоставляет Управлению информацию о начисленных взносах на капитальный ремонт, начисленной плате за жилое помещение и коммунальные услуги, по услуге «Наем», сведения о наличии/отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, по жилым помещениям, находящимся на обслуживании в ООО «ЕРЦ».
Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая 2016 г по октябрь 2016 г в сумме 33389 рублей 93 копейки.
В связи с изменением величины прожиточного минимума, изменением прогнозной суммы расходов, изменением стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, учетом фактических расходов на оплату ЖКУ Управлением были приняты решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с мая 2016 г по октябрь 2016 г, при этом размер субсидии составил 29686 рублей 43 копейки.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2016 г по апрель 2017 г в сумме 35194 рубля 50 копеек.
В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ» Управлением было принято решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с ноября 2016 г по апрель 2017 г, при этом размер субсидии составил 38873 рубля 87 копеек.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с сентября 2017 г по февраль 2018 г в сумме 35299 рублей 89 копеек.
В связи с поступлением сведений от ООО «ЕРЦ» о возникшей задолженности по оплате жилого помещения Управлением были приняты решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке предоставления субсидии по основанию: неоплата текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления субсидии по основанию: непогашение задолженности или несогласование срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии с января 2018 г.
В связи с изменением периода предоставления субсидии, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Управлением было принято решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на период с сентября 2017 по февраль 2018 года, при этом размер субсидии составил 20455 рублей 33 копейки, а период предоставления субсидии составил с сентября 2017 по декабрь 2017 года.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с января 2018 г. В связи с изменением периода предоставления субсидии, изменением фактических расходов Управлением было принято решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с сентября 2017 по февраль 2018 года, при этом размер субсидии составил 33108 рублей 97 копеек.
Согласно п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
Согласно п. 33 Правил при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:
а)супругом (супругой);
б)родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;
в)несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
ФИО1 в подтверждение своих доходов и доходов супруги ФИО4 к заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ представилследующие документы:
1) справка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Ломбард «Алмаз» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с октября 2015 г по декабрь 2015 г;
2) справка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Ломбард «Алмаз» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с января 2016 г по март 2016 г;
3) справка от ДД.ММ.ГГГГ от Группы компаний «Константа» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО4 за период с октября 2015 г по декабрь 2015 г;
4) справка от ДД.ММ.ГГГГ от Группы компаний «Константа» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО4 за период с января 2016 г по март 2016 г;
5) справка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Ломбард «Алмаз» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с апреля 2016 г по июнь 2016 г;
6) справка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Ломбард «Алмаз» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с июля 2016 г по сентябрь 2016 г.
7) справка от ДД.ММ.ГГГГ от Группы компаний «Константа» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО4 за период с апреля 2016 г по сентябрь 2016 г;
8) справка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Ломбард «Алмаз» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с января 2017 г по март 2017 г;
9) справка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Зодиак» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с апреля 2017 г по август 2017 г.
10) справка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Нео-Папирус» о заработной плате. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО4 за период с марта 2017 г по август 2017 г.
В том числе с учетом сведений о доходах, имеющихся в указанных справках, Управлением был проведен расчет размера субсидии.
Согласно п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
С целью проверки сведений о доходах, представленных заявителем, Управлением были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную ИФНС России № ****** по <адрес> (исх. № ******) и ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную ИФНС России № ****** по <адрес> (исх. № ******).
В соответствии с поступившим ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № ******), сведения о доходах ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют заявленному доходу согласно базе данных инспекции.
В соответствии с поступившим ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № ******), сведения о доходах ФИО4 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют заявленному доходу согласно базе данных инспекции.
Таким образом, ФИО1 были представлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.
Согласно п.п. «в» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при представления заявителем и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.
После проведения проверки сведений о доходах, представленных заявителем, выяснилось, что ответчик предоставил недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии. Ответчиком ФИО1 с мая 2016 по апрель 2017 и с сентября 2017 по февраль 2018 года было необоснованно получена сумма 101 669 рублей 27 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии в размере 101 669 рублей 27 копеек.
Доказательств надлежащего исполнения на момент рассмотрения дела обязательств либо отсутствия вины в неисполнении обязательств ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, разрешая которое суд исходит из следующего.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ответчик ФИО1 представил недостоверные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 Управлением было направлено требование (уведомление) о необходимости возврата излишне уплаченной суммы субсидии в сумме 101669 рублей 27 копеек в срок не позднее одного месяца со дня получения настоящего уведомления.
Сведения о получении ФИО1 указанного уведомления в материалы дела не представлены, поэтому суд производит исчисление месячного срока на исполнение требования о возврате денежных средств с даты его вынесения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в силу прямого указания закона, срок исковой давности (три года) следует исчислять с момента нарушения ответчикам обязательства по возврату денежных средств, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
С настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.
В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, по ч. 4 ст. 198 ГК Кодекса РФ – без исследования фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>
Судья Гурин К.В.