Дело №2-1934/2025

18RS0009-01-2025-002793-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан 06 ноября 2025 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порозовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление, истец) в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порозовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Порозовская СОШ») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование следующее.

В ходе проведения истцом профилактического визита по месту нахождения ответчика выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», поскольку покрытие столов и стульев в кабинетах №105 биологии и химии, столов в кабинете №102 (начальных классов), №201; стульев в кабинете информатики и в столярной мастерской имеют дефекты и повреждения.

С целью устранения выявленных нарушений МБОУ «Порозовская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №3404 от 25.11.2024 года, которым ответчику предписывалось в срок до 01.08.2025 обеспечить кабинет №105 биологии и химии столами и стульями, кабинет №102 (начальных классов), №201 – столами, кабинет информатики и столярную мастерскую – стульями с покрытием, не имеющим дефектов и повреждений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

31.07.2025 в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске поступила информация МБОУ «Порозовская СОШ», свидетельствующая о неисполнении п.15 предписания №3404 от 25.11.2024 в части обеспечения кабинета №105 биологии и химии столами и стульями с покрытием, не имеющим дефектов и повреждений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Ходатайство о переносе срока исполнения предписания в Управление Роспотребнадзора по УР от ответчика не поступало.

Учитывая, что нарушения требований санитарного законодательства ответчиком не устранены, нарушают права неопределенного круга лиц, истец, ссылаясь на ст. 46 ГПК РФ просил суд обязать МБОУ «Порозовская СОШ» в срок до 01.08.2026 устранить нарушения санитарного законодательства, в том числе: обеспечить кабинет №105 биологии и химии столами и стульями с покрытием, не имеющим дефектов и повреждений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МБОУ «Порозовская СОШ» - директор школы ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие, свое отношение к заявленным требованиям не высказала.

Представитель третьего лица – Администрации МО «МО Шарканский район УР» ФИО2 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица на основании п.п. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) под федеральным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 1 статьи 46 указанного Федерального закона федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

На основании пункта 3 статьи 46 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - Положение).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1, 4 Положения).

Таким образом, обращение Управления Роспотребнадзора по УР, являющегося территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в интересах неопределенного круга лиц с требованиями об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при выявлении нарушений санитарного законодательства является законным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что названные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Согласно пункту 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.

В соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Из материалов дела следует, что ответчик МБОУ «Порозовская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, которое имеет в оперативном управлении обособленное имущество, которым учреждение отвечает по своим обязательствам; при осуществлении права оперативного управления учреждение обязано обеспечивать его сохранность и восстановление, не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом в порядке эксплуатации (п.п. 1.1, 1.2, 2.3, 3.1, 3.3, 3.5 Устава на л.д. 44-55).

06 ноября 2024 года в ходе профилактического визита в отношении МБОУ «Порозовская СОШ», проведенного истцом установлено нарушение ответчиком п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», поскольку покрытие столов и стульев имеет дефекты и повреждения в кабинете №105 биологии и химии, столов – в кабинетах №102 (начальных классов), №201, стульев – в кабинете информатики и столярной мастерской.

Указанные обстоятельства установлены представленным в дело актом профилактического визита №258 от 25 ноября 2024 года, подписанным и.о. директора школы ФИО3; протоколом осмотра при проведении профилактического осмотра от 06 ноября 2024 года и фототаблицей к нему, в ходе которого присутствовал директор школы ФИО1 и подписала его; предписанием №3404 от 25 ноября 2024 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 августа 2025 года, с которым законный представитель ответчика ознакомлен в тот же день (л.д. 19-22, 23-28, 29-30).

Между тем, в срок, установленный в предписании требования контролирующего органа ответчиком не исполнены, нарушения санитарного законодательства в части обеспечения кабинета №105 биологии и химии столами и стульями с покрытием, не имеющем дефектов и повреждений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, до настоящего времени не устранены; доказательств тому в судебное заседание не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом МБОУ «Порозовская СОШ» от 30.07.2025 о принятых мерах по устранению нарушений санитарного законодательства, из которого следует, что на приобретение ученических столов и стульев в кабинет №105 направлена заявка в управление образования Администрации МО «МО Шарканский район УР»; заявками МБОУ «Порозовская СОШ» от 29 января 2025 года, 30 июня 2025 года о выделении денежных средств на приобретение столов и стульев; ответами начальника Управления образования Администрации МО «МО Шарканский район УР» от 20 февраля 2025 года, 30 июля 2025 года об отсутствии в бюджете дополнительных источников для принятия расходных обязательств (л.д. 31, 32, 33, 34, 35).

Доказательств, свидетельствующих об обратном, либо невозможности устранения нарушений санитарного законодательства, ответчиком в суд не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, действующее правовое регулирование, учитывая, что нарушение санитарных правил при осуществлении образовательной деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, в том числе: обеспечить кабинет №105 биологии и химии столами и стульями с покрытием, не имеющим дефектов и повреждений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу требований п.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, расходные обязательства которого предусматриваются решением о бюджете на очередной финансовый год, суд считает предложенный истцом срок до 01 августа 2026 года разумным и исполнимым.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, абз.3 подп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика МБОУ «Порозовская СОШ» в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порозовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Порозовская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 августа 2026 года обеспечить кабинет №105 биологии и химии столами и стульями без дефектов и повреждений в соответствии п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 (покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Порозовская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Э.Лопатина

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2025 года.