Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

Установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, №, путем продажи с публичных торгов.

В обосновании заявленных требований истец ссылалсь на те обстоятельства, что договор аренды земельного участка заключен с ответчиком после ДД.ММ.ГГГГ и прекратил своей действие ДД.ММ.ГГГГ При этом на данном земельном участке ответчиком возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 40%. Ссылаясь на положения ст. 239.1 ГК РФ, истец обратился в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4 исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляла ФИО5, действующая на основании доверенности, которая исковые требования не признала, ссылаясь на наличие у ответчика права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании п.1 распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №» истцу, имеющему на праве собственности незавершенный строительством жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 18.07.2007г., в аренду сроком до 31.12.2010г., предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, № в границах, указанных в кадастровом плане участка от 29.02.2008г. №

На основании указанного распоряжения и в связи с договором купли-продажи незавершенного строительством жилого дома, заключенным между гр. РФ ФИО6 и гр. РФ ФИО1 06.06.2007г., зарегистрированным в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> отдел по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № гр. РФ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Между Администрацией <адрес> и ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка №. от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1.1. Договора №.Н. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок), находящийся в государственной собственности, общей площадью 1000 (Одна тысяча) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом плане от 29.02.2008г. №.02-0172, расположенный по адресу: обл. Московская, <адрес>, пер.2- ой Радужный, №, для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с п.2.1. Договора №КУИ320В.Н. срок аренды устанавливается с 07.04.2008г. по 31.12.2010г.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, при этом в сведениях ЕГРН ФИО1 указан в качестве арендатора земельного участка.

21.03.2016г. в связи с окончанием срока действия Договора №КУИ320В.Н. между Администрацией <адрес> и ФИО1 заключено Соглашение о расторжении Договора №КУИ320В.Н.

С учетом согласования Министерства имущественных отношений <адрес>, Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Протокол № рекомендовано: учитывая наличие заключенного договора аренды земельного участка от 10.04.2008г., наличие на. земельном участке объекта недвижимости (недостроенный дом), а также отсутствие задолженности по арендной плате, согласовать заключение нового договора аренды администрации городского округа <адрес> земельного участка, сроком до 3-х лет, однократно, для завершения строительства.

На основании указанных рекомендаций между Администрацией <адрес> и ФИО1, заключен Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор №).

Согласно п. 1.1. Договора № Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок), находящийся в неразграниченной государственной собственности, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1000 кв.м с к/н №, местоположение: обл. Московская, <адрес>, №, в границах указанных в кадастровом паспорте (далее - земельный участок).

Согласно условиям договора аренды, земельный участок с к/н № относится к категории земель - земли общего пользования, общей площадью 1000 кв.м, расположен по адресу: <адрес> г. <адрес>2-ой радужный № (п. 1.1. договора); вид разрешенного использования земельного участка - строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 2.1. Договора № срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.2019г.

На земельном участке располагается объект незавершенного строительства с к/н. №, площадь застройки 82,5 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ФИО8 (л.д. 47-50).

Несмотря на окончание срока договора аренды, административный истец продолжает производить оплату за аренду земельного участка.

В целях заключения нового договора аренды ФИО1 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в предоставлении государственной услуги поскольку:

- информация, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия;

-договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗО с заявителем ранее был продлен на 3 года под объектом незавершенного строительства с целью завершения строительства;

-договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗО с заявителем расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ.

Не согласившись с названным решением ФИО1 обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Дубненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Администрации городского округа <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №

На Администрацию городского округа <адрес> возложена обязанность со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дубненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г.о. Дубна – без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, корда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2). Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3). Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости. Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися (пункт 4). Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов (пункт 5).

На основании части 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются на договор аренды, заключенный после ДД.ММ.ГГГГ без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.

При этом в отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Соответствующий правовой подход изложен в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Применительно к рассматриваемому делу суд учитывает наличие вступившего в законную силу решения суда по делу №, которым указано на наличие права ФИО8 на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости.

Указанное судебное постановление вступило в законную силу и в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеет по настоящему делу преюдициальное значение в части, касающейся выводов о незаконности решения Администрации <адрес>, которым признано незаконным решение Администрации городского округа <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №.

Следовательно, с учетом истечения срока действия Договора, наличия у ФИО8 права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для оформления правоустанавливающих документов на завершенный строительством объект и его последующей эксплуатации применительно к положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, у Администрации <адрес> право на изъятие объекта недвижимости отсутствует.

Указанные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

При таких обстоятельствах, у публичного собственника земельного участка отсутствует право на изъятие объекта недвижимости, предусмотренное пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса, так как оно распространяется на объекты незавершенного строительства, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Также суд считает необходимым отметить, что в данном случае действия Администрации <адрес>, до настоящего времени не рассмотревшей по существу, несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного акта, заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» не могут быть признаны разумными и обеспечивающими баланс публичных интересов, заключающихся, в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, и частных интересов заявителя на застройку предоставленного ему земельного участка и введение в гражданский оборот возведенного на основании разрешительных документов объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись