Дело № 2а-53/2023

УИД 22RS0020-01-2023-000009-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бережнова Р.С.,

при секретаре Минеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Залесовского района Алтайского края к администрации Залесовского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Залесовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия ответчика по принятию мер по разработке проекта генерального плана муниципального образования Залесовский муниципальный округ в соответствии с требованиями закона о градостроительной деятельности, возложении на администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края обязанности разработать и внести на утверждение представительного органа муниципального образования Залесовский муниципальный округ проект генерального плана муниципального образования Залесовский муниципальный округ, в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Залесовского района проведена проверка соблюдения законодательства в градостроительной сфере в деятельности администрации Залесовского муниципального округа, в результате которой установлено, что в соответствии с законом Алтайского края от 31.03.2021 №23-ЗС проведена реорганизация органов местного самоуправления Залесовского района путем их объединения. Органы местного самоуправления сельских поселений с 01.01.2022 утратили свой статус. На территории Залесовского района создан Залесовский муниципальный округ, осуществляет деятельность администрация Залесовского муниципального округа и Совет депутатов Залесовского муниципального округа.

Подготовка документов территориального планирования Российской Федерации осуществляется на основании отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации. Документом территориального планирования муниципального округа является генеральный план. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации округа. К вопросам местного значения муниципального округа кроме прочего, относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа документации о планировке территории.

Администрацией Залесовского муниципального округа более одного года с 01.01.2022 не подготовлен и не направлен на утверждение в представительный орган муниципального округа проект генерального плана муниципального образования. Из представленного администрацией ответа, на представление прокурора, следует, что нарушения закона не устранены. Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, принципы градостроительной деятельности, создают препятствия для устойчивого развития территории муниципального образования Залесовский муниципальный округ.

В судебном заседании помощник прокурора Залесовского района Вальтер М.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО1 признала исковые требования в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Залесовского района, представителя администрации Залесовского муниципального округа, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые проживают на территории Залесовского района определить невозможно.

Прокуратурой Залесовского района проведена проверка исполнения законодательства в градостроительной сфере в деятельности администрации Залесовского муниципального округа.

Установлено, что административным ответчиком не принимаются должные меры по разработке и утвеждению проекта генерального плана муниципального образования Залесовский муниципальный округ в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекс Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекс Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подготовка документов территориального планирования Российской Федерации осуществляется на основании отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности с учетом положений стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, национальных проектов, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, а также сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования) (ч. 5 ст. 9 Градостроительного кодекс Российской Федерации).

Согласно п. 3 ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекс Российской Федерации документом территориального планирования муниципального округа является генеральный план.

Генеральный план, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса (части 1, 2 ст.24 Градостроительного кодекс Российской Федерации).

В соответствии с и.26 ч.1 сг.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в числе прочего, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой администрации округа.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема территориального планирования муниципального образования Залесовский район Алтайского края (л.д. 5).

Прокурором Залесовского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства о градостроительстве. В ответ на данное представление глава Залесовского муниципального округа указал, что с целью устранения нарушений указанных в представлении администрации округа принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта генерального плана и Правил Землепользования и застройки муниципального образования Залесовский муниципальный округ Алтайского края» и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по подготовке проекта генерального плана Залесовского муниципального округа и проекта правил землепользования и застройки Залесовского муниципального округа, подготовлено техническое задание на разработку Генерального плана и Правил. Все вопросы в данном направлении будут решаться в январе-марте 2023 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией Залесовского муниципального округа нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности не устранены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда административному ответчику в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Залесовского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края разработать в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и внести на утверждение представительного органа муниципального образования Залесовский муниципальный орган проект генерального плана муниципального образования Залесовский муниципальный округ, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 2 марта 2023 года.