дело № 2-120/2025
УИД 56RS0015-01-2024-001722-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 22 января 2025 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой И.М.,
при секретаре Кошелевой М.А.,
с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатановой А.К. ,
истцов ФИО1, ФИО2 , представителя ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО3 , представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в интересах ФИО1, , ФИО2 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией,
УСТАНОВИЛ:
Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области (далее – министерство), администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают истцы попал в зону затопления.
06 мая 2024 года ФИО1, ФИО2 обратились через многофункциональный центр с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи, в связи с паводком, однако, при их заполнении специалист МФЦ допустил ошибку при указании адреса их проживания, а именно улицы и номера жилого дома - <адрес>, где расположено здание Зиянчуринского отдела по работе с сельским населением.
Комиссией об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования (далее – муниципальная комиссия) подготовлено заключение от 30 мая 2024 года, согласно которому, нарушение каких-либо условий жизнедеятельности в жилом помещении по адресу: <адрес> не выявлено, в связи с чем в выплате единовременной материальной помощи отказано.
Кроме, ФИО1, ФИО2 с заявлениями о получении единовременной материальной помощи не обращались, в связи с пожилым возрастом (пенсионеры), отсутствием возможности обращения посредством Единого портала государственных услуг, неиспользованием сети «Интернет», в силу состояния здоровья – наличия инвалидности <данные изъяты> .
Вместе с тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» и в постановление администрации Кувандыкского городского округа от 6 апреля 2024 года № 505-п (в редакции от 08.04.2024 № 515-п» и от 03 мая 2024 года № 614-п), в связи с нарушением водоснабжения.
В период чрезвычайной ситуации, ФИО1, ФИО2 проживали и проживают по настоящее время по указанному адресу, поэтому истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи, размер которой увеличен до 15000 рублей постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года №738-пп.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит признать за ФИО1, ФИО2 право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в результате чрезвычайной ситуации (паводка); обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить им единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца – помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатанова А.К. поддержала исковые требованиям по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить. Пояснила, в мае 2024 года истцы обратились с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи, однако им было отказано, поскольку при подаче заявления адрес проживания указан неверно.
Истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали.
Представитель администрации Кувандыкского муниципального округа ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что они не нарушали права ответчиков, конкретные требования прокуророром к ним не заявлены.
Представитель ГБУСО «КЦСОН» ФИО4 с иском не согласилась, так как истцы сами неверно указали адрес проживания, в связи с чем и было отказано в выплате.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
В письменном отзыве представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области указал, что ФИО1, ФИО2 через Единый портал государственных услуг подали заявления о предоставлении материальной помощи, как пострадавшим, вызванной весенним паводком 2024 года по адресу: <адрес> Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук, данный адрес не входит в границы зоны чрезвычайной ситуации. На основании заключений муниципальной комиссии, министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в выплате, ввиду неподтверждения факта нахождения адреса места жительства.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено судом, что указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1 и 2 Указа).
С 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации, согласно приложению (пункт 3 Указа).
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года №2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
Судом установлено, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>
Указанное домовладение находилось в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, в связи было затоплено и на основании пункта 14 приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук (в редакции указа от 26 апреля 2024 года № 137-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ (в редакции от 30 ноября 2023 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 30 января 2024 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
Пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции постановления от 22 августа 2024 года №№738-пп), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
– 25 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);
– 15 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.
Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.
В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо заявление об оказании единовременной материальной помощи; установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Данные факты устанавливаются комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 июня 2023 года №750-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия).
В соответствии с приложением №2 к указанному постановлению муниципальная комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев невозможности проживания в жилом помещении, а именно: состояние здания (помещения), состояние теплоснабжения здания (помещения), состояние водоснабжения здания (помещения), состояние электроснабжения здания (помещения).
Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации (пункт 5.3.3).
Пунктом 5 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), установлено, что гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, то есть не позднее 4 июня 2024 года.
В установленный законом срок, а именно 6 мая 2024 года ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлениями о получении единовременной материальной помощи через МАУ МФЦ , по адресу: <адрес>
Заключениями комиссии администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ от 30 мая 2024 года, факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, не установлен. Адрес домовладения, указанного в заявлениях ФИО1, ФИО2, в границы зоны чрезвычайной ситуации не входит, поэтому истцам отказано в выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС.
Вместе с тем, справками Зиячуринского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 11 декабря 2024 года, подтверждается на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> Вышеуказанное домовладение – действительно находилось в зоне подтопления. Кроме того, адрес регистрации истцов подтверждается их копиями паспорта.
Из объяснений истцов ФИО1, ФИО2 следует, что 06 мая 2024 года они обратились в МАУ МФЦ Кувандыкского городского округа для подачи заявления на получение единовременной материальной помощи в связи с паводком. Специалист МФЦ при оформлении заявлений допустила ошибку при написании адреса проживания, так как они предоставили копии своих паспортов, справки о фактическом проживании.
Повторно с заявлениями на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, истцы не обращались, в связи с пожилым возрастом и отсутствием возможности обращения посредством Единого портала государственных услуг, неиспользованием сети «Интернет», также в силу состояния здоровья, а именно наличия <данные изъяты> группы инвалидности
Жилой дом истцов, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции указа от 26 апреля 2024 года № 137-ук (конкретизированы номера домов) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, они имеют право на получение единовременной выплаты в размере 15000 рублей каждый.
При таких обстоятельствах, исковые требования к ответчику Министерству социального развития Оренбургской области следует удовлетворить. Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации. Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность выплатить каждому из истцов единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей.
Вместе с тем, в требованиях прокурора к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области следует отказать, поскольку вопрос о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, находится вне компетенции указанного ответчика и факт нарушения каких-либо прав истцов со стороны администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не установлен.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 , ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей каждому, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения водоснабжения в результате чрезвычайной ситуации.
Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести ФИО1 , ФИО2 , единовременную материальную помощь в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей каждому, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
На основании 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.
В иске к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области отказать в полном объеме заявленных требований.
Решение может быть обжаловано втечениемесяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.
Судья: И.М. Новикова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года.
Судья: И.М. Новикова