Дело №2-2173/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при помощнике судьи Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2173/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в г. Задонск Липецкая область на ............. (место нахождения деревня Екатериновка) и соответственно не могла проживать с 01.09.1985 по 22.06.1987 на территории г. ФИО3 Тульской области. Документально подтвержден только период проживания в г. ФИО3 Тульской области с 01.09.1983 по 31.08.1985, который не дает права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 32 Закона №1244-1. ФИО1 в иске ссылается на то, что с 01.09.1983 по 22.06.1987 училась в г. ФИО3, с 01.02.1984 по 12.09.1986 была зарегистрирована по адресу: .............; с 26.04.1986 по 12.09.1986 проживала на территории Ефремовского района согласно справке №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной .............. Факт ведения трудовой деятельности на ............. в дер. Екатериновка Липецкой области, не мешал истцу учиться в этот период в г. ФИО3 Тульской области с 01.09.1985 по 22.06.1987. Данные населённые пункты находятся в часе езды друг от друга. На основании изложенного, просила суд установить факт постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 22.06.1987 в г. ФИО3 Тульской области с льготным социально-экономическим статусом. Признать незаконным решение ОПФР по Липецкой области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №№***. Обязать ОПФР по Липецкой области назначить ей досрочную пенсию по старости с 54 лет (13.08.2022).

ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на неё – 13.08.2022.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отказном решении и письменных возражениях, которые имеются в материалах дела. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Как следует из решения №№*** от ДД.ММ.ГГГГ и письменных возражений ОПФР по Липецкой области, ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», другими Федеральными законами, в том числе Федеральными законами от 15.12.2001№ 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно примечания к ст. 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы (26.04.1986) на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Проанализировав полно и всесторонне представленные документы, выявлено, что ФИО1 отсутствуют право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, так как период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадет по времени с периодом работы за пределами этой зоны и такой период исключается из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. У ФИО1 документально подтвержден только период проживания в г. ФИО3 Тульской области с 01.09.1983 по 31.08.1985, который не дает права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 32 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

На основании ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 18.07.2022 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что населенный пункт ФИО3 в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1997 № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Из приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. следует, что ФИО1 (до брака ФИО4) на основании решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была принята на первый курс Ефремовского биохимического техникума по специальности «Технология микробиологических производств».

Согласно приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ Ефремовского биохимического техникума ФИО1 (до брака ФИО4), учащаяся группы Г-33 была переведена с дневного отделения на заочное отделение по семейным обстоятельствам.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Областной единый информационно-расчетный центр» следует, что ФИО1 (до брака ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства (постоянно) по адресу: N...

В справке, выданной ГБУ ТО «МФЦ» Отделение №10 в г. ФИО3 №№*** от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории Ефремовского района Тульской области с 26.04.1986 по 12.09.1986 с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.км, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт обучения ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается заверенной надлежащим образом копией диплома серия КТ №№***, регистрационный №№***.

Из объяснений ФИО1 следует, что она в 1983 году поступила в ............. на очное отделение. Проучившись 2 года очно, по семейным обстоятельствам, она была вынуждена перевестись на заочное отделение и устроиться на работу на ............., который находится в д. Екатериновка Елецкого района Липецкой области. ФИО1 ездила на сессии, сдавала экзамены. В момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец находилась в г. Ефремове и сдавала летнюю сессию. Поскольку в общежитии Ефремовского биохимического техникума ФИО1 было предоставлено жилье, то во время сессии с конца апреля до конца мая 1986 года домой она не ездила, она училась и сдавала экзамены. Весь месяц проживала в общежитии ..............

Объяснения ФИО1 подтверждаются имеющейся в материалах дела надлежащим образом заверенной копией книжки успеваемости учащегося ФИО1 (до брака ФИО4), в которой указано, что 12.05.1986 она сдавала экзамен по предмету «Процессы» - выставлена оценка «3»; 15.05.1986 по лабораторной работе по предмету «Технологии производства» истцу был выставлен зачет; 20.05.1986 за лабораторную работу по предмету «Биохимия» ей был выставлен зачет; 22.05.1986 и 23.05.1986 ФИО1 были выставлены оценки за экзамены по предметам «Процессы» и «Биохимия».

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО5, которая подтвердила, что обучалась в ............. вместе с ФИО1 два года на очном отделении, потом истец перевелась на заочное отделение. ФИО1 проживала с ней вместе в одной секции общежития. В момент аварии на Чернобыльской свидетель ФИО5 находилась в г. Ефремове, поскольку училась на очном отделении. ФИО1 приехала сдавать сессию, так как в апреле начиналась подготовка к сдаче сессии. Жили вместе, в одной секции, но в соседних комнатах. Сессия закончилась в конце мая, после окончания сессии ФИО1 уехала домой. Во время сдачи сессии истец проживала в общежитии в г. Ефремове, домой она не ездила. ФИО5 является получателем досрочной пенсии в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия ФИО5 назначена без судебного решения, Пенсионным фондом самостоятельно.

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО6, которая подтвердила, что проживала и училась вместе с истцом в .............. Первые два года ФИО1 училась на очном отделении, а на третьем курсе перевелась на заочное отделение, но во время сессии проживала в общежитии техникума, непосредственно в её комнате. В момент аварии на Чернобыльской АЭС свидетель вместе с истцом находилась в общежитии .............. У свидетеля ФИО6 день рождения 27 апреля, ФИО1 приезжала к ней на праздник присутствовала на дне рождения. В дальнейшем она осталась проживать в комнате общежития ............. на время сдачи сессии. Во время сдачи сессии ФИО1 не ездила в г. Елец, поскольку у нее были вечерние занятия, а последний автобус шел в 18:00. Пенсия ФИО6 назначена без судебного решения, Пенсионным фондом самостоятельно.

Показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили объяснения истца ФИО1

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Право на пенсию истец приобрела по достижению её 54 лет, то есть 13.08.2022.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 13.08.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №***) право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 13.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 27.12.2022.