РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре судебного заседания Коростелёвой Д.А. с участием помощника прокурора г.Усть-Кута Горбачевой А.А.., представителей административного ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-695/23 по административному исковому заявлению прокурора г.Усть-Кута к Администрации Янтальского муниципального образования о признании незаконным бездействия, обязании организовать водоотведение

УСТАНОВИЛ :

В обоснование заявленных требований прокурор г.Усть-Кута указал, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка организации водоотведения на территории Янтальского муниципального образования. В ходе проверки установлено следующее. 23.01.2023 в 14 ч. 13 мин. оперативному дежурному МКУ «ЕДДС» УКМО от главы Янтальского муниципального образования поступила информация о введении с 10 ч. 00 мин. 23.01.2023 на территории Янтальского муниципального образования режима «Повышенной готовности». В связи с низкой температурой воздуха произошло промерзание участков канализационных сетей здания очистных сооружений. На очистных сооружениях трубы и накопительные ёмкости находятся в замерзшем состоянии, сточные воды по аварийной схеме хлорируются на КНС и выпускаются в водный объект- ручей Еловый, далее в р. Кута. К централизованной канализационной системе подключено 18 МКД, из них 9 ;омов - 5 этажные, 7 двухэтажные, 1 одноэтажный дом; 5 соц. объектов (школа, детский сад, почта, клуб и амбулатория). В муниципальном образовании проживает 409 человек. 31.01.2023 прокуратурой города организован выезд совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области в городе Усть-Куте», где были взяты гробы воды в ручье Еловый и р. Кута для проведения химического и микробиологического анализа воды. В ручье Еловый выявлены превышения по органолептическим показателям (плавающие примеси, окраска), по показателям: общие колиформные бактерии», «энтерококки»; в р. Кута превышение по показателям: «общие колиформные бактерии». На основании договора аренды муниципального имущества № 2 от 02.03.2022г., заключенного с администрацией Янтальского муниципального образования, ООО «БиоТеплоЭнерго» эксплуатирует муниципальное имущество, в том числе, сети водоотведения и очистные сооружения, ранее указанное имущество эксплуатировалось этой же организацией по концессионному соглашению от 25.12.2017 г. За период действия концессионного соглашения от 25.12.2017 г. в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории Янтальского городского поселения, ООО «БиоТеплоЭнерго» проведены мероприятия по замене локальных участков сетей водоснабжения, замены коллекторов в системах водоснабжения и водоотведения, в соответствии с концессионным соглашением. Сети водоотведения на момент заключения концессионного соглашения уже находились в не удовлетворительном состоянии. В концессионном соглашении сторонами зафиксирована необходимость проведения ремонтных работ, а также отражены технико-экономические показатели системы водоотведения: по состоянию на 2017 год участки канализационной сети общей протяжённостью 4 457 м (89% общей протяжённости сети) практически выработали свой эксплуатационный ресурс и нуждаются в ремонте; очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, степень износа 90 %. Средства по концессионному соглашению не позволяли произвести указанные капитальные работы по реконструкции силами концессионера. Согласно информации ООО «БиоТеплоЭнерго», промерзание водоочистного сооружения и сетей водоотведения произошло по причине демонтажа крыши здания очистных сооружений, находящегося в аварийном состоянии. ООО «БиоТеплоЭнерго» неоднократно обращалось в Администрацию Янтальского городского поселения, к мэру Усть-Кутского муниципального образования с просьбами принять меры по капитальному ремонту здания очистных сооружений, либо приобретению модульных очистных сооружений. Вместе с тем, мер, направленных на реальное устранение нарушений, принято не было.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В силу части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Собственником очистных сооружений, а также сетей водоотведения является администрация Янтальского муниципального образования. Вопросы реконструкции или строительства новых очистных сооружений относятся к вопросам собственника.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- водоснабжение и водоотведение населения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае возможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Отсутствие очистки сточных вод создает угрозу поступления опасных в эпидемиологическом отношении стоков в реку. Данные стоки могут явиться источником микробного и химического загрязнения почвы, водного объекта, подземных вод.

С учетом уточненных требований просит суд признать бездействие Янтальского муниципального образования Усть-Кутского района (ИНН: <***>, ОГРН <***>) по неорганизации надлежащего водоотведения в Янтальском муниципальном образовании, исключающего сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния, незаконным. Обязать администрацию Янтальского муниципального образования Усть-Кутского района (ИНН: <***>, ОГРН <***>) организовать надлежащее водоотведение в Янтальском муниципальном образовании, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния в срок до 01.11.2023.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Кут уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

В судебном заседании административной ответчик по доверенности ФИО4, глава Янтальского муниципального образования ФИО3 административный иск признали.

Изучив заявление административного ответчика о признании иска, которое в соответствии с п. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит ли оно закону и не нарушает ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).

Поскольку положениями Кодекса об административном судопроизводстве РФ последствия принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулированы, суд полагает возможным в силу ч. 4 ст. 2 указанного Кодекса применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а именно: положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив материалы дела, суд находит, что признание иска административным ответчиком закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц.

Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 263 - 265, 175 - 180 КАС РФ, ст. 173 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска, исковые требования прокурора г.Усть-Кута удовлетворить.

Признать бездействие Янтальского муниципального образования Усть-Кутского района (ИНН: <***>, ОГРН <***>) по неорганизации надлежащего водоотведения в Янтальском муниципальном образовании, исключающего сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния, незаконным.

Обязать администрацию Янтальского муниципального образования Усть-Кутского района (ИНН: <***>, ОГРН <***>) организовать надлежащее водоотведение в Янтальском муниципальном образовании, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния в срок до 01.11.2023.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомится в Усть-Кутском городском суде 25.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023.