Решение по делу № 2А-121/2025 от 26.06.2025 | Новоузенский районный суд (Саратовская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.

при секретаре Даумчаровой А.Н.

с участием:

помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Цибулина М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения полиции № 1 межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора Заруба ФИО5

установил:

отделение полиции № 1 Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 В обосновании административного иска указывает, что решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 28.03.2024 года, вступившим в законную силу 12.04.2024 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за установленные судом территории: Саратовская область; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

27.05.2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 в составе МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области с заведением дела административного надзора и в тот же день предупрежден об ответственности в случае нарушения установленных судом ограничений.

За время отбывания под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Просит суд установить в отношении Заруба ФИО6 на период оставшегося срока административного надзора следующие дополнительные ограничения: являться на регистрацию в отделение полиции № 1 в составе МО МВД России Новоузенский Саратовской области по месту жительства четыре раза в месяц, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах, торговые точки осуществляющие розлив алкогольной продукции, бары, кафе.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Цибулин М.Н. полагал, что административные исковые требования являются законными и подлежащие удовлетворению.

С учетом положений ч.ч. 1, 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, ответчика.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в ч. 3, 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда г. Саратова от 28.03.2024 года, вступившим в законную силу 12.04.2024 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор с установлением следующих ограничений:

- запрет покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за установленные судом территории: Саратовская область;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 05 августа 2024 года, на оставшийся срок административного надзора, в отношении ФИО1, с сохранением всех ранее установленных административных ограничений, дополнить административное ограничение, установленное решением Ленинского районного суда г. Саратова от 28.04.2024 года в виде: «запрета посещать места массового скопления детей, а также школьных и дошкольных учреждений, и территорий прилегающих к ним» административным ограничением в виде: «запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)»

За время нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так, 02 января 2025 года ФИО1. нарушил ограничение, возложенное на него судом. По данному факту, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 14 января 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

03 марта 2025 года ФИО1 нарушил ограничение, возложенное на него судом. По данному факту, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 12 марта 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановления по указанным правонарушениям вступили в законную силу, обжалованы не были.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Совершенные ФИО1 правонарушения являются административными правонарушениями против порядка управления (глава 19 КоАП РФ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд, учитывая данные о личности ФИО1, который согласно рапорту участкового уполномоченного полиции характеризуется посредственно, характер и степень совершенных им административных правонарушений против порядка управления в период действия административного надзора, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, считает возможным дополнить ограничение, установленное ему решением, а именно: запретить пребывание в определенных местах, торговые точки осуществляющие розлив алкогольной продукции.

Установление дополнительного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем в административном исковом заявлении не мотивирована необходимость установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления или правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и или иных правонарушений. То есть установление административного ограничения преследует цель превентивного характера, и не может рассматриваться в качестве карающей меры.

С учетом личности административного ответчика, фактических обстоятельств дела суд полагает, что установление ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в настоящее время нецелесообразно и возможно ограничиться явкой два раза в месяц. Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ он в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд

решил:

административное исковое заявление отделения полиции № 1 межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора Заруба ФИО7 удовлетворить в части.

Дополнить Заруба ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу р.<адрес> ограничения с сохранением ранее установленных ограничений административного надзора, установленных решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 05 августа 2024 года, в виде:

- дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив количество с 1 раза в месяц до 2 раз в месяц по установленному графику, запретить пребывание в определенных местах, торговые точки осуществляющие розлив алкогольной продукции, бары, кафе.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.

Судья В.В. Карпович