УИД 72RS0025-01-2024-015444-46

Дело № 2-1715/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 10 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Железняк Ю.В.,

при секретаре Усик Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства, Товариществу собственников недвижимости Садоводческому Некоммерческому товариществу «Большое Царево-1» о признании права собственности в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений и градостроительства, Товариществу собственников недвижимости Садоводческому Некоммерческому товариществу «Большое Царево-1», в котором, с учетом уточнений в кадастровом номере, просит признать право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является женой умершего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Истец как наследница умершего, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной нотариусом нотариального округа порода Тюмени ФИО4 приняла наследство умершего, в том числе и вышеуказанный земельный участок в пользование, осуществляла уход за ним и оплачивала платежи. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент принятия постановления о передаче ФИО2 земельного участка были урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». То обстоятельство, что ФИО2 умер до регистрации за собой перехода права собственности на участок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не может являться препятствием для признания за наследником права собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на основании решения органа местного самоуправления, которое не оспорено и не отменено. Таким образом, поскольку на момент смерти спорный земельный участок был предоставлен наследодателю на законных основаниях, ФИО2 имел правовые основания для оформления земельного участка в собственность, имеются правовые основания для отнесения спорного земельного участка к наследственному имуществу.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда http://cetnralny.tum.sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство»).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, посредством электронной почты.

Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих ( в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан ( часть 1 ).

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан (часть 2).

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования (часть 4).

В соответствии с п.19 ст.6 Положения об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 №, Администрация города Тюмени осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности города Тюмени.

Прием заявлений и ведение учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, осуществлялись Администрацией города Тюмени в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Тюмени от 29.05.2012 №-пк «Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков», в целях определения потребности граждан.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения граждан садовыми, огородными или дачными земельными участками из государственных земель в собственность муниципального образования городской округ город Тюмень был оформлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 157,3 га, расположенный в районе озера Большое Царево по Велижанскому тракту, для проведения проектно-изыскательских работ в целях дальнейшего размещения участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

Департамент оказывал содействие создаваемым на вышеуказанной территории садовому, огородному и дачному некоммерческим товариществам, а также формировал персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в который вошли граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в получении вышеуказанных земельных участков с учетом их пожеланий и согласия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию городской округ город Тюмень. Поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Департамент земельных ресурсов Администрации г. Тюмени поступило заявление ФИО2 о предоставлении дачного земельного участка, с приложением документов, подтверждающих преимущественное право на получение таких земельных участков.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении дачного земельного участка, о чем ему направлено уведомление, выписка из приказа.

Протоколом общего собрания СНТ «Большое Царево-1» ФИО2 принят в члены СНТ, что подтверждается копией членской книжки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о снятии его с учета в качестве нуждающегося в получении дачного земельного участка, в связи с приёмом его в члены СНТ «Большое Царево-1».

Согласно выписки из протокола общего собрания № ФИО2 распределен земельный участок №, кадастровый №.

Председатель СНТ «Большое Царево-1» ранее в судебном заседании пояснила, что в протоколе описка в кадастровом номере, поскольку правильный кадастровый номер земельного участка №.

Данное также подтверждается уведомлением Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, в котором указано, что председателем СНТ «Большое Царево-1» предоставлена информация о том, что ФИО2 является пользователем земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Наследником является его жена ФИО1, которая согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной нотариусом нотариального округа порода Тюмени ФИО4, приняла наследство в установленные законом сроки.

Применительно к наличию права у ФИО2 на регистрацию права собственности на спорный участок суд, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №217-ФЗ) с 01.01.2019 признано утратившим силу ранее действующее правовое регулирование отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества, в том числе исключена обязанность органа местного самоуправления по ведению учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

В соответствии с ч.18 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ Предоставление садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, включенным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подавших заявления о предоставлении таких земельных участков, осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (Глава VI Земельного кодекса - в аренду без торгов).

Постановлением Администрации города Тюмени от 22.10.2018 № «О признании утратившими силу некоторых постановлений и некоторых пунктов постановлений Администрации города Тюмени» с ДД.ММ.ГГГГ Порядок учета граждан признан утратившим силу. В связи с прекращением приема и учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, списки граждан, ранее подавших заявления о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков, утверждены приказом Департамента от 24.12.2018 №.

Согласно п. 18 ст. 54 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, включенным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подавших заявления о предоставлении таких земельных участков, осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами могут предусматриваться меры, направленные на оказание поддержки в создании такими гражданами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, предоставлении этим товариществам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также иные меры поддержки этих товариществ.

В силу ст. 39.1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью первой установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Земельным законодательством предусмотрен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе:

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 39.14 Земельного кодекса РФ).

В департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени поступило письмо ТСН СНТ «Большое Царево-1» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что права на земельный участок ФИО2 до настоящего времени не оформлены.

В адрес ФИО2 Департаментом ДД.ММ.ГГГГ было направлено Уведомление о необходимости оформления прав на земельный участок и задолженности платы за фактическое пользование земельным участком, так как согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим земельным законодательством в адрес Департамента поступило письмо ТСН СНТ «Большое Царево-1» о прекращении членства в товариществе ФИО2 в связи со смертью и о необходимости перераспределения земельного участка с кадастровым номером № иным нуждающимся гражданам, находящимся в списке.

Учитывая изложенное, наследодатель пользовался земельным участком лишь на основании распределения его товариществом собственников недвижимости, при этом собственником земельного участка является муниципалитет, с которым ФИО2 имел право заключить договор аренды и по истечении определенного срока аренды выкупить данный участок без проведения торгов, чего последним при жизни сделано не было.

Таким образом, право на оформление земельного участка в собственность у ФИО2 на момент открытия наследства не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства, Товариществу собственников недвижимости Садоводческому Некоммерческому товариществу «Большое Царево-1» о признании права собственности в порядке наследования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Председательствующий Ю.В. Железняк

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.