Мотивированное решение
составлено 15января 2025года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невьянск Свердловской области 14января2025года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего Черепанина М.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,
с участием: помощника Невьянского городского прокурора Семенова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Невьянский водоканал» Невьянского городского округа о признании незаконным бездействия, о понуждении совершить действия,
установил:
Невьянский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МУП «Невьянский водоканал» Невьянского городского округа с требованиями:
-признать незаконным бездействие МУП «Невьянский водоканал» НГО в части проведения ремонтно-восстановительных работ канализационных колодцев, расположенных по адресу: .... в соответствии с «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85»;
-возложить обязанность на МУП «Невьянский водоканал» НГО произвести мероприятия по ремонтно-восстановительным работам канализационных колодцев, расположенных по адресу: .... в соответствии с «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85».
В обоснование требований указано, что Невьянской городской прокуратурой организованы надзорные мероприятия по факту ненадлежащего содержания канализационных колодцев. В ходе надзорных мероприятий установлено, что канализационные колодца, расположенные на территории ...., числятся в реестре объектов муниципальной собственности Невьянского городского округа и переданы в хозяйственное ведение МУП «Невьянский водоканал» НГО.
Канализационные колодца, расположенные по адресам: .... .... в настоящее время находятся в аварийном состоянии, мероприятия по поддержанию в надлежащем состоянии указанных колодцев не организованы. По данному факту ранее было вынесено представление от 00.00.0000 в адрес МУП «Невьянский водоканал» НГО. В ответе на представление МУП «Невьянский водоканал» НГО указал, что указанные работы будут выполнены во втором квартале 2024 года. Однако, по состоянию на 00.00.0000 канализационные колодцы в надлежащее состояние не приведены.
В судебном заседании прокурор доводы административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика –МУП «Невьянский водоканал» Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представил заявление, в котором указал, что ремонтно-восстановительные работы канализационных колодцев будут выполнены до 00.00.0000.
Представители заинтересованных лиц – администрации Невьянского муниципального округа, ООО «Мультидом Сервис», в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения. Представитель администрации Невьянского муниципального округа суду представил отзыв на иск в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда, поскольку спорные канализационные колодцы переданы МУП «Невьянский водоканал» НГО на праве хозяйственного ведения.
Явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной не признана.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона N 416-ФЗ канализационной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Из материалов дела следует, что МУП «Невьянский водоканал» является юридическим лицом, целью деятельности которого является ресурсоснабжение (водоснабжение, водоотведение, транспортировка и очистка сточных вод), а также обеспечение услугами водоснабжения, водоотведения, транспортировка и очистки сточных вод населения и объектов .... и населенных пунктов .....
Постановлением администрации Невьянского городского округа *** от 00.00.0000 МУП «Невьянский водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения Невьянского городского округа: .... (л.д.14).
На основании дополнительного соглашения *** от 00.00.0000 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 00.00.0000 МУП «Невьянский водоканал» переданы в хозяйственное ведение канализационные колодца (л.д.15-30).
В судебном заседании установлено, что 00.00.0000 Невьянской городской прокуратурой в адрес директора МУП «Невьянский водоканал» НГО направлено представление по факту ненадлежащего содержания канализационных колодцев; рекомендовано принять меры по устранению выявленных нарушений, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона (л.д.4-5).
Из письма ООО «Мультидом Сервис» *** от 00.00.0000 усматривается что, ремонтные работы канализационных колодцев, обслуживаемых МУП «Невьянский водоканал» по адресам: .... не выполнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
На основании ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
На основании ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Согласно п. 6.3.1 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» на самотечных канализационных сетях всех систем следует предусматривать смотровые колодцы из железобетона (ГОСТ 8020), полимерных и стеклокомпозитных материалов или железобетона с футеровочным, полимерным или стеклокомпозитным покрытием. Допускается применять колодцы из стали с антикоррозионным покрытием в соответствии с СП 28.13330, при этом должны выполняться: расчеты прочности наружных и внутренних стен, днища, перекрытий, колонн, расчеты всплытия колодца и обеспечение мероприятий, препятствующих всплытию, расчеты оснований колодца по деформациям.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Учитывая, что канализационная сеть закреплена за МУП «Невьянский водоканал» НГО на праве хозяйственного ведения, суд исходит из того, что аварийное состояние канализационных колодцев не отвечает установленным требованиямохраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Между тем сторона административного ответчика не представила доказательств, которые бы опровергали выводы прокурорской проверки об удовлетворительном состоянии канализационных колодцев, или устранение данных нарушений административным ответчиком.
Таким образом, со стороны административного ответчика имеется незаконное бездействие.
При установленных правовых основаниях для удовлетворения требований прокурора в части возложении обязанности совершить определенные действия, суд учитывает требования статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", абз. 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", а также требования исполнимости. Также суд учитывает, что исполнение решения суда зависит от бюджета, характера возложенной обязанности.
Государственная пошлина перераспределению не подлежит.
Руководствуясь ст. 175,226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» НГО (ОГРН: <***>) в части проведения ремонтно-восстановительных работ канализационных колодцев, расположенных по адресу: .... в соответствии с «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85».
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Невьянский водоканал» НГО (ОГРН: <***>) в срок до 00.00.0000 выполнить ремонтно-восстановительные работы канализационных колодцев, расположенных по адресу: .... в соответствии с «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.
Председательствующий –