(№)а-6255/2022

УИД 27RS0(№)-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании доверенностей 27АА 2018023 от 10 ноября 2022 года, выданной сроком на пять лет, 27АА 1796914 от 26 ноября 2022 года, выданной сроком на шесть месяцев,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица – ФИО3, действующего на основании доверенности от 11 января 2022 года, выданной сроком до 31 декабря 2022 года,

представителя административного ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности от 07 ноября 2022 года, выданной сроком до 31 декабря 2022 года,

представителя заинтересованного лица – ФИО5, действующего на основании доверенности № ПБ-253/21 от 29 декабря 2021 года, выданной сроком по 31 декабря 2022 года,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Комсомольска-на-Амуре по мобилизации граждан, призывной комиссии Хабаровского края по мобилизации граждан, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным и отменить решение о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан о его призыве на военную службу по мобилизации, обязать призывную комиссию (адрес) по мобилизации граждан вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации в связи с наличием оснований для отсрочки, мотивируя свои требования тем, что призывной комиссией по мобилизации на территории (адрес) было принято решение от (дата) о призыве на военную службу. В соответствии с Федеральным законом РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», отсрочка по мобилизации предоставляется забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ. Считает, что это решение нарушает его права, так как является работником ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный», работодателем в отношении него принято решение о бронировании на период мобилизации. Во исполнения данного решения ВрИО военного комиссара (адрес) была направлена телеграмма от (дата) в адрес военных комиссариатов субъекта со списком сотрудников ПАО «НК Роснефть», которые не привлекаются к выполнению мероприятий призыва на военную службу по мобилизации в соответствие с указаниями Генерального штаба В.С. РФ от (дата). Со стороны ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный» список работников был направлен в военный комиссариат (адрес), несмотря на это (дата) призывной комиссии по мобилизации истцу отказано в предоставлении отсрочки.

В качестве заинтересованных лиц в административном иске указаны воинская часть 30632, военный комиссариат (адрес).

Определением суда от (дата) привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков - ФКУ «Военный комиссариат (адрес)», призывная комиссия (адрес) по мобилизации граждан, в качестве заинтересованного лица - ООО «РН-Пожарная безопасность» филиал «Восточный».

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) принят от ФИО1 отказ от части административных требований: о признании незаконной и отменить повестку военного комиссариата (адрес) о явке для отправки к месту прохождения военной службы, о возвращении из расположения войсковой части; производство по административному делу по административному иску в указанной части прекращено.

Представитель административного ответчика призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, представитель заинтересованного лица воинской части (№), надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, от представителя административного ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие на основании п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенностей, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», отсрочка по мобилизации предоставляется забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ. Пунктом 9 Указа Президента РФ от (дата) (№) отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется работникам оборонно-промышленного комплекса. В соответствии с п. 2 Постановление Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется работникам организаций, выполняющих задания государственного оборонного заказа. Истец является пожарным ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный», которое является дочерним предприятием ПАО «НК Роснефть», последнее (дата) приказом Минпромторга России включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Со стороны ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный» список работников был направлен (дата) в военный комиссариат (адрес), несмотря на что призывной комиссии по мобилизации на территории г. Комсомольск-на-Амуре ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки. (дата) письмом ВрИД военного комиссара (адрес) подтверждается получение списка работников ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный». Полагает, что ФИО1 имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» и заинтересованного лица военный комиссариат (адрес) ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, пояснив, что решением призывной комиссии по мобилизации, изложенном в протоколе от (дата) (№), административный истец призван на военную службу в рамках частичной мобилизации. Оснований для предоставления отсрочки административному истцу согласно ст. 18 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призывной комиссией не установлено. Обращает внимание, что бронирование граждан, на основании чего предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а именно Порядком организации бронирования граждан, пребывающих в запасе, определяемом Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от (дата) (№)с. Со стороны руководства предприятия ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный» таких мероприятий в отношении своих работников выполнено не было, для бронирования не были предоставлены соответствующие документы до начала мобилизации. Также указывает на то, что административный истец не имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и на основании п. 9 Указа Президента РФ от (дата) (№), поскольку отсутствуют сведения о том, что ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России, в такой реестр включено предприятие ПАО «НК Роснефть», что не означает и то, что его дочерние организации также включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснив, что (дата) на момент принятия решения о призыве истца на военную службу по мобилизации у того отсутствовало право на отсрочку, оснований для признания решения незаконным не имеется. Списки граждан, работающих в ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный», для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации поступили в военный комиссариат позже, в связи с чем на ФИО1 отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации не распространяется. Просит в иске отказать.

Представителем административного ответчика - призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан ФИО6, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на административные исковые требования, согласно которым, ссылаясь на нормы Указа Президента РФ от (дата) (№) «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», Федерального закона от (дата) № 61-ФЗ «Об обороне», Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от (дата) (№), указывает, что призывная комиссия по мобилизации граждан (адрес) является ненадлежащим административным ответчиком.

На основании п. 1 постановления Губернатора края от 10 марта 2020 года № 14 «О призыве граждан по мобилизации в Хабаровском крае» (далее - постановление Губернатора № 14) создана призывная комиссия по мобилизации граждан Хабаровского края. Согласно п. 1.1. Положения о призывной комиссии по мобилизации граждан края, призывная комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим призыв граждан РФ по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. В п. 2.1 Положения установлено, что полномочия комиссии определены в Федеральном законе № 31-ФЗ, Положении о призыве по мобилизации. Функции призывной комиссии по мобилизации муниципального образования в период мобилизации установлены в пп. «б» п. 22 Положения о призыве по мобилизации. Таким образом, Положением о призыве по мобилизации разграничены полномочия призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ и муниципального образования. Призывная комиссия по мобилизации граждан города Комсомольска-на-Амуре и призывная комиссия по мобилизации Хабаровского края - это самостоятельные коллегиальные органы, наделенные государственно-властными полномочиями, решения которых являются отдельными предметами обжалования.

В отношении административного истца призывной комиссией по мобилизации края никаких решений по вопросу призыва на военную службу по мобилизации не принималось. Административный истец в призывную комиссию по мобилизации края с жалобой на принятое призывной комиссией по мобилизации граждан города Комсомольска-на-Амуре решение о призыве его на военную службу по мобилизации не обращался.

Призывная комиссия по мобилизации края не вправе давать правовую оценку решениям, действиям призывной комиссии по мобилизации граждан города Комсомольска-на-Амуре, районного военного комиссариата, военного комиссариата края, принятым (осуществленным) данными органами в рамках реализации предоставленных полномочий.

В части требований административного истца о наличии оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации указывает, что категории граждан и основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации установлены в ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ. Кроме того, в ч. 2 указанной статьи установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента РФ. Таким образом, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации регулируются данным федеральным законом и принимаемыми во исполнение его положений нормативными правовыми актами. Согласно п. 9 Указа Президента РФ 21 сентября 2022 года № 647 предписано предоставить гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан РФ, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством РФ. Также на основании Указа Президента РФ от 24 сентября 2022 № 664 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» отсрочка предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения в образовательных, научных организациях и иных организациях, определенных настоящим Указом.

Полномочиями на принятие решений с предоставлением гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации наделены комиссии по мобилизации муниципального образования (подп. «б» п. 22 Положения о призыве по мобилизации). Таким образом, комиссия по мобилизации муниципального образования правомочна определять наличие (отсутствие) у гражданина оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, а не призывная комиссия по мобилизации (адрес).

Представитель заинтересованного лица ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный» – ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования и доводы своих письменных отзывов на иск, согласно которым пояснил суду, что истец является работником ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный» Пожарная часть (№). Данное предприятие относится к ПАО «НК «Роснефть», является его дочерним предприятием. Так, ПАО «НК «Роснефть» является учредителем ООО «РН-Ресурс», которое в свою очередь создало ООО «РН-Пожарная безопасность», при этом в городе Комсомольске-на-Амуре находится филиал «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность». ПАО «НК «Роснефть» имеет право определять решения, принимаемые ООО «РН-Пожарная безопасность». (дата) в филиал «Восточный» по электронной почте поступило поручение сформировать списки работников, не призываемых на военную службу по мобилизации. Списки были сформированы, в данном списке под номером 166 в том числе указан работник ФИО1, и в тот же день направлены в головное отделение ООО «РН-Пожарная безопасность», расположенное в (адрес). В последующем эти списки были направлены в ПАО «НК «Роснефть» и окончательно сформированы в (адрес), после чего направлены в Министерство обороны РФ. Списки работников ООО «РН-Пожарная безопасность филиал «Восточный» в военные комиссариат (адрес) поступили (дата). Полагает, что истец имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Суд, ознакомившись с доводами стороны административного истца, возражениями представителей административных ответчиков, письменными пояснениями заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 11).

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силам и Российской Федерации (пункт 1). Президент Российской Федерации, в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий (подпункт 4 пункта 2).

Согласно пункту 1 статьи 9 указанного Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (пункт 1), установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

В силу статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрены основания для предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе:

- забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

- матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

- пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (часть 1).

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (часть 2).

На основании п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст. 22,23 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ….Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. …Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Порядок организации бронирования граждан, пребывающих в запасе, определен Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» и Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03 февраля 2015 года № 664с «Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время».

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас; предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, установленные мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (статья 19 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направление граждан для работы на должностях гражданского персонала В.С. РФ других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 20 Федерального закона № 31-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее – Положение от 30 декабря 2006 года № 852).

Пунктом 16 Положения от 30 декабря 2006 года № 852 предусмотрено, что в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов, обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (подпункт «б» пункта 22 Положения от 30 декабря 2006 года № 852).

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы (пункт 25 Положения от (дата) (№)).

Из материалов дела следует, что ФИО1, (дата) года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, является рядовым запаса, категория годности А, решением призывной комиссии города Комсомольска-на-Амуре по мобилизации граждан, оформленным протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации на территории города Комсомольска-на-Амуре № 2 от 23 сентября 2022 года о призыве по мобилизации на военную службу, призван на военную службу в Вооруженные Силы России по мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647.

(дата) ФИО1 явился в военный комиссариат (адрес), откуда направлен в пункт временного размещения войсковой части 30632 для прохождения боевого слаживания и убытия к месту выполнения специальной военной задачи, в связи с призывом по мобилизации.

Рассматривая вопрос о наличии у административного истца отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации как гражданину, который является работником предприятия, которое включено в список предприятий оборонно-промышленного комплекса, судом учитывается следующее.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1725 утверждены «Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса», которыми определены категории граждан Российской Федерации из числа работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, и порядок предоставления этого права (далее – Правила от 30 сентября 2022 года № 1725).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 Правил от 30 сентября 2022 года № 1725 право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется: руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации …, утверждается… и направляется в Министерство обороны Российской Федерации.

Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 с (дата) по настоящее время работает в ООО «РН-Пожарная безопасность» филиал «Восточный», занимает должность пожарного пожарной части (№), с ним заключен трудовой договор (№) от (дата).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что из выписок ЕГРЮЛ следует, что ПАО «НК «Роснефть» является учредителем ООО «РН-Ресурс», ООО «РН-Ресурс» в свою очередь является учредителем ООО «РН-Пожарная безопасность» (место нахождение – (адрес)).

Решением ПАО «НК «Роснефть» (единственного участника ООО «РН-Пожарная безопасность») (№) от (дата) принято решение о создании трех филиалов ООО «РН-Пожарная безопасность», один из которых - «Восточный» находится в г.Комсомольске-на-Амуре. Согласно п.п. 1.6, 3.1 Положения о филиале «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность», филиал является обособленным подразделением ООО «РН-Пожарная безопасность», не является юридическим лицом.

Таким образом, можно сделать вывод, что филиал «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность» имеет прямое отношение к ПАО «НК «Роснефть».

Приказом Минпромторга России от (дата) (№) ПАО «НК Роснефть» включено в действующую редакцию сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, что подтверждается письмом директора Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России от (дата) исх. (№).

(дата) директором филиала «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность» по поручению заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам ООО «РН-Пожарная безопасность» сформирован и направлен список работников, не призываемых на военную службу по мобилизации, в котором под номером (№) в том числе указан работник ФИО1

(дата) на имя ВрИО военного комиссара (адрес) со стороны директора филиала «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность» направлены списки работников с целью предоставления отсрочки от призыва на военную службу мобилизации. В указанный список включен, в том числе, ФИО1

(дата) ВРИД военного комиссара (адрес) военным комиссарам (муниципальным) направлена телеграмма со списком сотрудников ПАО «НК «Роснефть», не привлекаемых к выполнению мероприятий призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно сообщению ВрИД военного комиссара (адрес) от (дата), последний не отрицает факт того, что списки граждан, не привлекаемых к выполнению мероприятий призыва на военную службу по мобилизации, поступили в военные комиссариаты городов (адрес), при этом оснований для увольнения граждан, которые были призваны до поступления этих списков, не имеется.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом приведенных нормативных актов, суд приходит к выводу, что ФИО1, находясь в трудовых отношениях ООО «РН-Пожарная безопасность» филиал «Восточный», относящегося к дочерним предприятиям ПАО «НК Роснефть», включенного в свою очередь приказом Минпромторга России от 27 сентября 2022 года в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, а также будучи внесенным работодателем в список работников для предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, мог рассчитывать на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации, предусмотренной частью 2 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также в силу положений п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 и Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса».

Несмотря на тот факт, что на момент принятия оспариваемого решения по мобилизации у административных ответчиков отсутствовали основания для предоставления истцу отсрочки, вместе с тем, принимая во внимание, что в силу положений пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» действие законодательства распространяется на правоотношения, возникшие с (дата), суд приходит к выводу, что принятое призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан решение в части призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО1 нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно подп. «б» пункта 22 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852, на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагается, в том числе, предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

В силу положений п. 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1725, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то, что при принятии решения призывной комиссией по мобилизации не был рассмотрен вопрос о наличии либо отсутствии отсрочки у административного истца, суд полагает, что надлежащим образом восстановления права в данном случае будет являться возложение на призывную комиссию города Комсомольска-на-Амуре по мобилизации граждан обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, с учетом того, что административный истец уже призван и находится в войсковой части, в течение трех дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона, при принятии оспариваемого решения не были учтены в совокупности нормы действующего законодательства, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 188 КАС РФ для обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, оформленное протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации на территории (адрес) (№) от (дата), в части призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО1, (дата) года рождения.

Возложить на призывную комиссию (адрес) по мобилизации граждан обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1, (дата) года рождения, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в течение трех дней после вступления в законную С. решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение в окончательной форме составлено (дата)