2-812/2022

25RS0039-01-2022-000929-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года с. Вольно - Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Щуковской Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ "Восход-2" к администрации Надеждинского муниципального района о прекращении действия распоряжения и установлении границ земельных участков,

установил:

СНТ "Восход-2" обратилось в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка для дальнейшей постановки участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района уведомила, что образование земельного участка невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» повторно обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района было отказано в согласовании схемы земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» вновь обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ схема земельного участка была согласована.

В связи с тем, что в распоряжении были допущены ошибки, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об устранении ошибок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района сообщила об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Восход-2» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «Мирное», СНТ «Восход-2».

Истец, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования, просит суд прекратить действие распоряжения администрации Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.; установить границы земельных участков № №, расположенных по адресу: <адрес> в координатах, указанных в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.209-228).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала.

Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка. К заявлению была приложена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в которой содержатся сведения об участках и их координаты, условный номер участка №, площадь участка 63000 кв.м; условные номера участков №, площадь каждого участка - 1000 кв.м.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района уведомила заявителя, что образование земельного участка невозможно, так как на данной территории не утвержден проект планировки и межевания территории.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы земельных участков, находящихся в границах садоводческого товарищества.

Администрацией Надеждинского муниципального района письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы земельного участка по тем основаниям, что на данной территории не утвержден проект планировки и межевания территории, приложенная схема расположения земельных участков не соответствовала проекту организации Восход-2, утвержденному решением Надеждинского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» вновь обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы земельных участков.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что в представленных схемах расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории каталог координат не соответствует форме и содержанию схемы, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» вновь обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района издано распоряжение №-р «О предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Восток-2» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с ошибками в указанном распоряжении ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Восход-2» обратилось в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об устранении допущенных ошибок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией издано распоряжение №-р «Об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Восход-2» земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в пункте 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой подлежат осуществлению следующие действия: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 1); подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении (пункт 2); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 этого Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 3); обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 4); осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 5); подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (пункт 6); заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 7).

Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются. Среди прочего заявитель представляет схему расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам их рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Отказывая в удовлетворении требований истцу, суд исходит из того, что СНТ «Восход-2» не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения каких-либо его прав решением в виде распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, либо действиями (бездействием) должностных лиц администрации Надеждинского муниципального района.

Сам по себе факт несогласия истца с действиями ответчика не свидетельствует о нарушении каких-либо его прав и свобод и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оснований для удовлетворения требований СНТ «Восход-2» у суда не имеется, поскольку судебное решение не может подменять установленную законом процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка гражданам или юридическим лицам.

При устранении нарушений допущенных при подготовке схемы земельных участков истец вправе вновь обратиться в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления СНТ «Восход-2» земельных участков.

Суд полагает необходимым отметить, что подменять государственные и муниципальные органы или выполнять их функции в силу положений статей 10, 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений органов местного самоуправления.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд рассматривает те требования истца, которые изложены в исковом заявлении.

Требования истца о прекращении действия распоряжения администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Суд обращает внимание, что координаты земельных участков, указанные в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют координатам, указанным в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований СНТ "Восход-2" к администрации Надеждинского муниципального района о прекращении действия распоряжения и установлении границ земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022г.

Судья Л.В. Сетракова