дело № 33-4096/2023

№ 2- 625/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 30 марта 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика К., просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 12 августа 2021 года обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от 24 сентября 2021 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствуем требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в страховой стаж не был включен период с 22 октября 2003 года по 01 марта 2018 года - индивидуальный предприниматель на территории Республики Казахстан. С решением ответчика она не согласна. Истец просила суд признать незаконным решение заместителя начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 24 сентября 2021 года об отказе во включении в страховой стаж периодов в качестве Индивидуального предпринимателя, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды с 22 октября 2003 года по 01 марта 2018 года в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Казахстан и назначить страховую пенсию по старости с 26 августа 2021 года.

Протокольным определением от 25 января 2023 года судом произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ОСФР по Оренбургской области).

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в спорные периоды проживала на территории Республики Казахстан, подавала сведения о доходах, при этом там получателем пенсии не являлась. В Россию переехала в *** в 2018 году. Также в течение трех лет получала пособие по инвалидности.

Представитель ответчика К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 30 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 1-3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 в 2025 году. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, лицам, уходящим на пенсию в 2021 году, необходимо не менее 12 лет страхового стажа и наличие индивидуального пенсионного коэффициента 21.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 12 августа 2021 года ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от 24 сентября 2021г года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы и иной деятельности: с 22 октября 2003 года по 01 марта 2018 года – период работы индивидуальным предпринимателем на территории Республики Казахстан, поскольку для зачета в общий страховой стаж периодов работы после 01 января 2002 года необходимы сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. Документы, подтверждающие уплату страховых вносов, не представлены.

Согласно решению ответчика продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 09 лет 11 месяцев 28 дней, требуется не менее 12 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составила 14,547, должна быть не менее 21,0.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что факт уплаты страховых взносов за период с 22 октября 2003 года по 01 марта 2018 года с достоверностью не подтвержден, поэтому оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется и с учетом того, что страховой стаж ФИО1 составляет менее требуемых 12 лет, величина ИПК менее 21,0, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж периода с 22 октября 2003 года по 01 марта 2018 года - индивидуальным предпринимателем на территории Республики Казахстан и назначении страховой пенсии.

При этом суд не принял в качестве достоверных доказательств уплаты страховых взносов справку от 10 апреля 2018 года, выданную Управлением государственных доходов по Тайыншинскому району Департамента государственных доходов Республики Казахстан и выписку с индивидуального пенсионного счета ФИО1, указав, что указанные доказательства с достоверностью не подтверждают факт уплаты страховых взносов и за какой период произведена уплата той или иной суммы взносов.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Спорный период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 22 октября 2003 года по 01 марта 2018 года протекал на территории Республики Казахстан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным закном от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно справке от 10 апреля 2018 года, выданной Управлением государственных доходов по Тайыншинскому району Департамента государственных доходов Республики Казахстан, ФИО1 в период с 22. октября 2003 года по 31 декабря 2004 года и с 07 апреля 2008 года по 01 марта 2018 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. За указанные периоды заявлен доход от предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что 02 июня 2021 года УПФР в г.Оренбурге направило в Управление государственных доходов по Тайыншинскому району Департамента государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан запрос о предоставлении сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в накопительный пенсионный фонд ФИО1 ( л.д.33).

В ответ на указанный запрос Управление государственных доходов по Тайыншинскому району Департамента государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в УПФР г.Оренбурга 14 июля 2021 года предоставило запрашиваемую информацию, в которой отражена уплата запрашиваемых взносов за период с 22 января 2004 года по 01 октября 2004 года, с 2007 по 30 марта 2018 год ( л.д.34,35).

Из выписки из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за периоды с 1 января 2008 года по 26 сентября 2013 года и с 26 сентября 2013 года по 30 ноября 2022 года следует, что в указанные периоды на лицевой счет ФИО1 поступали пенсионные взносы.

Данная выписка имеет специальную маркировку - QR-код, который является уникальным, в нем зашифрованы основные реквизиты документа, в связи с чем указанная выписка может являться достоверным доказательством, подтверждающим факт уплаты страховых взносов.

При этом факт того, что плательщиков взносов значились не только ФИО1, но и Государственный центр по выплате пенсий, ИП ФИО1 и другие, не может являться основанием для не принятия указанного доказательства в качестве надлежащего, поскольку пенсионные взносы были уплачена за ФИО1 и зачислены на ее лицевой счет.

С учетом доводов апелляционной жалобы, на основании части 2 статьи 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной коллегией в качестве нового доказательства принята справка с Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 11 июля 2023 года, предоставленная истцом, поскольку данное доказательство имеет юридическое значение для разрешения спора и судом установлено в полном объеме не было.

В указанной справке содержится информация о поступлении и движении средств вкладчика Единого накопительного пенсионного фонда ФИО1 за период с 19 января 2004 года по 20 октября 2004 года, с 13 декабря 2007 года по 4 декабря 2008 года. Указанная справка также имеет QR-код.

Таким образом, ФИО1 подтвержден факт уплаты пенсионных взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность в качестве Индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

С учетом вышеуказанного положения закона, судебная коллегия с учетом периодов уплаты пенсионных взносов, приходит к выводу, что пенсионные взносы истцом были уплачены за периоды с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2007 года по 01 марта 2018 года, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для включения в страховой стаж периодов 22 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года не имеется, поскольку доказательств уплаты страховых взносов за данные периоды истцом не представлено.

Между тем, оснований для назначения страховой пенсии отсутствуют, поскольку недостаточно величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включенных периодов величина ИПК составляет меньше 21,0. По данным ответчика 14, 547.

Судебная коллегия отмечает, что расчет ИПК не может быть произведен на основании абзаца 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС, поскольку указанное положение подлежит применению за периоды работы после 1 января 2021 года (дата вступления соглашения ЕАЭС в силу).

Доводы апелляционной жалобы в указанной части основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства, а также не свидетельствуют о том, что величина ИПК у истца составляет 21,0.

С учетом изложенного решение суда в части отказа в признании незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения –Управление пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 24 сентября 2021 года в части отказа в зачете в страховой стаж периодов с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2007 года по 01 марта 2018 года в качестве Индивидуального предпринимателя на территории Республики Казахстан, отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода с 01 января 2004 год по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2007 года по 01 марта 2018 года в качестве Индивидуального предпринимателя на территории Республики Казахстан подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 30 марта 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов с 01 января 2004 год по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2007 года по 01 марта 2018 года в качестве Индивидуального предпринимателя на территории Республики Казахстан отменить, принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения –Управление пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 24 сентября 2021 года в части отказа в зачете в страховой стаж периодов с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2007 года по 01 марта 2018 года в качестве Индивидуального предпринимателя на территории Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2007 года по 01 марта 2018 года в качестве Индивидуального предпринимателя на территории Республики Казахстан.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Устьянцевой С.А.

Шор А.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено (дата).