Дело №2а-4255/2022
УИД 33RS0002-01-2022-005728-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.
при секретаре Макаровой В.О.
с участием представителя административного истца
АО «ВФМ» ФИО1
административного ответчика –
судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского
района г.Владимира ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению АО «ВФМ» о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2
УСТАНОВИЛ:
12.09.2022 (согласно оттиска почтового отделения связи на конверте) АО «ВФМ» обратилось в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившихся в несвоевременном направлении исполнительного документа взыскателю, в непринятии всех исполнительных мер, предусмотренных действующим законодательством.
В обоснование заявленных требований указало, что Общество является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 Исполнительное производство ведется с апреля 2020 года, однако до сих пор не исполнено. Дважды взыскатель обращался к судебному приставу с запросом о предоставлении информации по указанному исполнительному производству (в октябре 2020 года и феврале 2021), однако информация о принятых мерах не поступала. Из телефонного разговора стало известно, что 27.08.2021 исполнительное производство было окончено, однако исполнительный лист в адрес взыскателя не направлен по причине отсутствия конвертов. 11.11.2021 была подана жалоба старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Владимира, по результатам рассмотрения которой 02.12.2021 постановление об окончании исполнительного производства отменено. 07.09.2022 по почте взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист. Полагает данные действия судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушающими права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты все предусмотренные законом меры по исполнению судебного акта, в т.ч. не совершен выход по месту жительства должника, не произведены аресты имущества, на которое может быть обращено взыскание и другие меры, не наложен запрет на выезд должника за пределы РФ, не проведен розыск телефонов должника, не взято объяснение с должника по вопросу неисполнения судебного акта. Кроме того, судебный пристав незаконно окончил исполнительное производство в отношении работоспособного должника и продолжал бездействовать, возвратив исполнительный документ и введя в заблуждение взыскателя, удерживал исполнительный документ без исполнения на протяжении года, чем лишил заявителя возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности, в т.ч. для погашения задолженности перед контрагентами.
В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал, указав, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес Общества судебным приставом-исполнителем 26.08.2022 и получены в сентябре 2022 года, при том, что в мае представитель взыскателя был на приеме у судебного пристава- исполнителя. Запросы в рамках исполнительного производства направлялись лишь в 2020 году, остальные запросы были сделаны в ноябре 2022 года.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что исполнительное производство ведется, были сделаны запросы, обращено взыскание на денежные средства должника в двух банках.
Представитель административного соответчика УФССП России по Владимирской области не явился, извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира находилось исполнительное производство№31477/20/33002-ИП от 01.04.2020 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ВФМ» предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 94747,19 руб., возбужденное на основании исполнительного листа ФС №029988043 от 28.02.2020, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу №2-502/2020.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем были осуществлены следующие действия:
-10.06.2020 сделан запрос с целью установления абонентского номера должника;
- постановлением от 11.06.2020 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 6632,30 руб.;
- 16.12.2021 направлен запрос о наличии лицевых, расчетных, депозитных и др. счетов в банках; (повторные запросы 14.02.2022, 15.04.2022, 13.08.2022, 12.10.2022, 01.11.2022);
- 17.12.2021 запрошена информация о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником (повторный запрос 01.11.2022 – ответ отрицательный); ИНН, вид деятельности, информацию о ККТ;
- 23.12.2021 направлен запрос о заработной плате или ином доходе, на который начислены страховые взносы (повторный запрос 01.11.2022);
- постановлением от 05.09.2022 временно ограничен выезд должника из РФ сроком до 05.03.2023;
- 01.11.2022 запрошена информация об актах гражданского состояния о заключении (расторжении) брака (ответы отрицательные);
- постановлениями от 09.11.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Как разъяснил Верховный Суд в постановлении Пленума № 50 от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вместе с тем доказательств, указывающих на своевременное и полное принятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и понуждение должника к их исполнению в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено.
Напротив, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 от 27.08.2021 исполнительное производство № 31477/20/33002-ИП было окончено по п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).
Данная информация стала известна взыскателю в ходе телефонного разговора с другим судебным приставом.
По факту незаконных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в неисполнении требований исполнительного документа и несвоевременном окончании исполнительного производства, ненаправлении исполнительного документа 11.11.2021 взыскатель обратился с жалобой на имя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Владимира, в ответе на которую АО «ВФМ» поступило постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Владимира от 02.12.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №31477/20/33002-ИП от 27.08.2021 и возобновлении исполнительного производства с присвоением номера №171136/21/33002-ИП.
Однако несмотря на изложенное 27.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства от 27.08.2021 и исполнительный документ, оригинал которого был продемонстрирован представителем взыскателя в судебном заседании с отметкой об окончании в августе 2021 года.
Из материалов дела также следует, что 24.05.2022 АО «ВФМ» обращалось в ОСП Октябрьского района г.Владимира с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, на которое судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 25.05.2022 был дан ответ, содержащий информацию о проделанной работе (л.д.15).
Таким образом, представленные судебным приставом-исполнителем в обоснование возражений документы свидетельствуют о фиктивности действий, чем грубо нарушены права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Частью 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Суд находит обоснованными требования административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю исполнительного документа, поскольку на протяжении длительного периода (свыше года) исполнительный документ удерживался судебным приставом-исполнителем.
Поскольку в период с момента возбуждения исполнительного производства (01.04.2020) и до его окончания (27.08.2021) полного комплекса мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем не предпринималось, постановление об окончании исполнительного производства от 27.08.2021 не соответствует требованиям Федерального закона №229-ФЗ.
В то же время допущенное нарушение прав административного истца было устранено путем вынесения старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 02.12.2021 постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Однако даже после возобновления исполнительного производства должных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем принято не было. Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление АО «ВФМ» о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ООО «ВФМ» исполнительного документа – исполнительного листа ФС №029988043 от 28.02.2020, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу №2-502/2020.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ по исполнительному производству №31477/20/33002-ИП от 01.04.2020 в отношении должника ФИО3
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 24.11.2022.
Судья А.О. Веселова