№ 2а-1511/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2022 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Кобзевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Тамбова, заместителя прокурора Советского района г Тамбова Дубровина М.С., прокуратуре Тамбовской области о признании ответа заместителя прокурора Советского района г. Тамбова от 09.06.2022 незаконным, принятого по результатам обращения от 11.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в прокуратуру Советского района г. Тамбова с жалобой на незаконные действия (бездействия) должностных лиц судебных приставов Советского районного отделения УФССП России по Тамбовской области, а именно по факту образования неправомерной задолженности по алиментам на содержания ребенка с декабря 2014 года по апрель 2018 года, а также о не направлении исполнительного листа в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, по месту отбывания наказания.

По результатам рассмотрения жалобы 09.06.2022 заместителем прокурора Советского района г. Тамбова Дубровиным М.С. был дан ответ, с которым он не согласен, считает его незаконным, так как проверка была проведена не в полном объеме, чем нарушены его права.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 11.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Советское районное отделение судебных приставов УФССП России по Тамбовской области.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 22.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Тамбовской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что ответ Прокуратуры Советского района г. Тамбова от 09.06.2022 является неполным, вопросы, поставленные им в обращении, были проигнорированы, проверка была проведена не в полном объеме, в связи с чем считает свои права нарушенными.

Представитель административных ответчиков Прокуратуры Советского района г. Тамбова и Прокуратуры Тамбовской области ФИО2 административные исковые требования не признала, согласно представленным письменным возражениям на административный иск, указав, что Прокуратурой Советского района г. Тамбова обращение ФИО1 было рассмотрено всесторонне и объективно без нарушения сроков рассмотрения.

Административный ответчик заместитель прокурора Советского района г. Тамбова Дубровин М.С. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Советского районного отделения судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, указав, что ответ прокуратуры Советского района г. Тамбова от 09.06.2022 на обращение истца является мотивированным, проверка была проведена в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.1 ст.12 названного Закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, в исключительных случаях, а также в случае направления запросов, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Согласно п.3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: - о принятии к разрешению; - об оставлении без разрешения; - о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; - о направлении в другие органы; - о прекращении рассмотрения обращения; - о приобщении к ранее поступившему обращению; - о возврате заявителю.

В соответствии с п.5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

В пункте 6.5 Инструкции определено, что при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела), старший помощник (помощник) прокурора, заместитель прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований - прокурор, или лицо, его замещающее. Они же подписывают ответы заявителям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.05.2022 в прокуратуру Советского района г. Тамбова поступила жалоба административного истца ФИО1 от 11.05.2022 в отношении должностных лиц судебных приставов Советского районного отделения УФССП России по Тамбовской области на незаконные бездействия по факту ненаправления исполнительного листа в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, по месту отбывания наказания, что повлекло образование неправомерной задолженности по алиментам на содержание ребенка.

Жалоба административного истца прокуратурой Советского района г. Тамбова была принята к рассмотрению и в целях проверки доводов, изложенных в жалобе, поручением заместителя прокурора Советского района г. Тамбова Дубровина М.С. из Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Советского районного отделения были истребованы документы и информация по указанным в жалобе доводам.

09.06.2020 по результатам рассмотрения жалобы административного истца прокуратурой Советского района г. Тамбова принято решение, подписанное заместителем прокурора Советского района Дубровиным М.С., согласно которому основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.

Из данного решения следует, что в рамках проведенной проверки установлено, что на принудительном исполнении в Советском районном отделении судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области находится исполнительное производство - ИП, возбужденное на основании судебного приказа от , выданного мировым судьей , о взыскании с ФИО1 в пользу КОВ алиментов на содержание

По результатам проверки доводов обращения установлено, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Тамбова ФИО4 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника и направлено для исполнения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области посредством заказной почтовой корреспонденции , вручено адресату 30.11.2015.

Также ФИО1 с 27.01.2020 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 России по Тамбовской области, в связи с чем 30.03.2020 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Тамбова ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области посредством заказной почтовой корреспонденции ШПИ , вручено адресату 09.04.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жалоба административного истца от 11.05.2022 по существу рассмотрена прокуратурой Советского района г. Тамбова, административному истцу направлен мотивированный ответ по результатам проведенной проверки, подписанный заместителем прокурора Советского района г. Тамбова М.С. Дубровиным.

Несогласие административного истца с содержанием оспариваемого решения от 09.06.2022 не свидетельствует о его незаконности, как и о незаконности действий прокуратуры Советского района г. Тамбова при рассмотрении его жалобы.

Доводы административного истца, изложенные в административном иске, о том, что решение от 09.06.2022 незаконное, а проверка проведена не в полном объеме, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, прокуратурой в пределах компетенции дан мотивированный ответ на поставленные в жалобе вопросы.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Кроме того, из смысла положений Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", как и определенных в нем полномочий прокурора, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения, в том числе, жалоб, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение.

Так, в ходе судебного разбирательства административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны должностных лиц Советского РОСП г. Тамбова при рассмотрении его заявления от 14.02.2022.

Таким образом, жалоба ФИО1 в установленные сроки рассмотрена прокуратурой Советского района г. Тамбова, в пределах компетенции, и по результатам рассмотрения выдано мотивированное решение от 09.06.2022, подписанное полномочным лицом, в силу чего оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца ФИО1 о признании ответа заместителя прокурора Советского района г. Тамбова от 09.06.2022 незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Тамбова, заместителя прокурора Советского района г. Тамбова Дубровина М.С., прокуратуре Тамбовской области о признании ответа заместителя прокурора Советского района г. Тамбова от 09.06.2022 незаконным, принятого по результатам обращения от 11.05.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Барун

Решение суда в окончательной форме принято 19 сентября 2022 года.

Судья: Н.В. Барун