Дело № 2-2213/2022

УИД 42RS0008-01-2022-002873-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при секретаре Даноян О.И.,

с участием помощника прокурора Рудничного района г. Кемерово Якименко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

28 декабря 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 5 о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, установлении степени утраты профессиональной нетрудоспособности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 5 (далее - Бюро МСЭ № 5, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России Бюро МСЭ № 5) о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, установлении степени утраты профессиональной нетрудоспособности, указывая, что в 2013 году он работал в открытом акционерном обществе «Шахта «Заречная» (далее - ОАО «Шахта «Заречная») в должности машиниста горных выемочных машин на участке № 3 (проходческий).

21.03.2013 с ним произошёл несчастный случай на производстве, в результате которого истец травмировал <данные изъяты>.

21.05.2015 на основании проведённой медико-социальной экспертизы истцу установлена степень утраты профессиональной трудоспособности - 10%.

С целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах), разработки программы реабилитации лица пострадавшего в результате несчастного случая на производстве 08.08.2022 в Бюро МСЭ № 5 в отношении истца проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой утрата профессиональной трудоспособности в размере 10 % установлена истцу бессрочно (пункт 24 № от 08.08.2022 к протоколу проведения МСЭ гражданина в Федеральном учреждении МСЭ от 08.08.2022 № №).

Истец не согласен с выводами экспертизы, просит суд признать незаконным № к протоколу проведения МСЭ гражданина в Федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от 08.08.2022 №, выданному ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России Бюро МСЭ № 5; обязать ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России Бюро МСЭ № 5 установить истцу ФИО1 степень утраты профессиональной трудоспособности не менее 30 % бессрочно.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, <данные изъяты>, что согласно заключению МСЭ составляет 10 % утраты профессиональной трудоспособности. Учитывая, что с последнего медицинского освидетельствования прошло значительное время и в состоянии здоровья его произошли изменения, полагает, что необходимо увеличить процент утраты профессиональной трудоспособности с 10% до 30%.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, настаивал на удовлетворении исковых требований. Указал, что 10% утраты профессиональной трудоспособности - это минимум, и поскольку состояние <данные изъяты>, процент утраты профессиональной трудоспособности подлежит увеличению до 30%.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.07.2022, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался в том числе на выводы судебной медико-социальной экспертизы.

Помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Якименко С.Г. в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (часть 1 статьи 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998

№ 125-ФЗ) под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определённой квалификации, объёма и качества. Под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно пункту 3 статьи 11 названного Федерального закона степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определён Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 (далее - Правила

№ 789). При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 687н от 30.09.2020 «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Критерии № 687н).

Согласно пунктам Правил № 789 степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признаёт пострадавшего инвалидом.

На основании пункта 17 Правил № 789 в случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объёма выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.

Разделом II Правил № 789 установлены основания проведения освидетельствования потерпевших.

В соответствии с пунктами 19, 20 Правил № 789 при повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учётом имеющихся у него профессиональных знаний и умений.

При установлении степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего определяется нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности (пункт 27 Правил № 789).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.03.2013 в 18 часов 20 минут на ОАО «Шахта «Заречная» произошёл несчастный случай: работник ФИО1 получил производственную травму, в результате которой ему причинён вред здоровью. Указанное подтверждается актом № 2 о несчастном случае на производстве от 25.03.2013, медицинской выпиской от 21.03.2013, результатами обследования (л.д. 15 - 18, 19 - 20, 27 - 28).

Согласно пункту 8.2 акта № 2 о несчастном случае на производстве от 25.03.2013 повреждения, полученные ФИО1, носят следующий характер - ФИО8. Характер повреждений установлен медицинским заключением № от 21.03.2013, выданным отделением травматологии и ортопедии № 3 Федерального государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтёров» (далее - Центр охраны здоровья шахтёров) регистрационный номер 477 от 22.03.2013.

В связи с полученной производственной травмой ФИО1 был нетрудоспособен (л.д. 24 - 26).

ФИО1 в период с 21.03.2013 по 27.03.2013 находился на стационарном лечении в отделении микрохирургии, травматологии и ортопедии

№ 3 Центра охраны здоровья шахтёров с диагнозом «<данные изъяты> (л.д. 19).

Согласно протоколу операции из истории болезни № ФИО1 поступил 21.03.2013 с диагнозом «<данные изъяты>».

В процессе операции «…<данные изъяты>» (л.д. 20).

Как следует из дела медико-социальной экспертизы гражданина № №, 15.01.2014 на базе Центра охраны здоровья шахтёров в отношении истца проведена врачебная комиссия, по результатам которой ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>». По состоянию здоровья в профессии МГВМ годен.

На основании заявления от 24.01.2014 Бюро МСЭ № 5 в отношении ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза, предметом исследования которой были определение степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах), разработка программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Согласно акту медико-социальной экспертизы № № от 11.02.2014 ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 10% сроком на 1 год, разработана программа реабилитации.

21.01.2015 Бюро МСЭ № 5 в отношении ФИО1 проведена повторная медико-социальная экспертиза.

Из акта медико-социальной экспертизы № 81 от 21.01.2015 следует, что ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 10 % бессрочно, назначена программа реабилитации.

По результатам медико-социальной экспертизы от 21.01.2015 ФИО1 выдана справка МСЭ-2013 № от 21.01.2015, из которой следует, что степень утраты профессиональной трудоспособности составляет 10%, срок степени утраты профессиональной трудоспособности установлен с 21.01.2015 бессрочно (л.д. 23).

Согласно протоколу исследования № от 22.06.2022 ФИО1 проведена <данные изъяты>).

Как следует из протокола решения врачебной комиссии № № от 01.08.2022, ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты>».

08.08.2022 ФИО1 на основании направления, выданного ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтёров имени святой великомученицы Варвары», обратился в Бюро МСЭ № 5 с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы на предмет определения степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах), разработке программы реабилитации пострадавшего от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания - ПРП.

08.08.2022 Бюро МСЭ № 5 в отношении ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза, что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2022, составлен соответствующий акт.

По результатам медико-социальной экспертизы от 08.08.2022 установлено, что производственная травма привела к стойкому незначительному нарушению <данные изъяты> Пострадавший может выполнять профессиональную деятельность без изменения условий труда. ФИО1 установлено 10 % утраты профессиональной трудоспособности, СУПТ в % установлен бессрочно, поскольку имеются необратимые последствия повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности. В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определена нуждаемость пострадавшего в реабилитационных мероприятиях и разработана ПРП (л.д. 86 - 94).

Степень утраты профессиональной трудоспособности 10 % бессрочно отражена также в пункте 24 ПРП № к протоколу проведения МСЭ гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от 08.08.2022 №ДД.ММ.ГГГГ/2022, выданной Бюро МСЭ № 5 (л.д. 38 - 46).

Определением суда от 10.10.2022 по настоящему делу назначена судебная медико-социальная экспертиза (л.д. 72-73).

Согласно выводам заключения экспертной комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ № 35 от 30.11.2022, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с производственной травмой, полученной 21.03.2013, на дату освидетельствования 08.08.2022 в Бюро № 5 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации имелись <данные изъяты> у ФИО1 установлена 10 процентов в соответствии с пунктом 15.1.5.11 в приложении № 1 приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Ограничения жизнедеятельности на дату освидетельствования 08.08.2022 у ФИО1 не имелись. Основания для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с производственной травмой, полученной 21.03.2013, на дату освидетельствования 08.08.2022 в Бюро № 5 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации степени утраты профессиональной трудоспособности, имелись.

В результате комплексной оценки, анализа медицинских и медико-экспертных документов у ФИО1 имелись стойкие 1 степени выраженности (в диапазоне от 10 до 30 процентов в соответствии с разделом II пунктом 5 абзацем 2 приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы») <данные изъяты>, при снижении квалификации и/или объёма (тяжести) работ, но без изменений условия труда, что даёт основание для установления 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности согласно пункту 17 абзацу 5 приказа Минтруда № 687 от 30.09.2020 «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», разделу II пункту 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Наличие стойких необратимых морфологических изменений в виде ампутационной культи второго пальца на уровне основной фаланги правой кисти и стойких нарушений функций даёт основание для установления степени утраты профессиональной трудоспособности бессрочно (л.д. 95 - 99).

При оценке заключения экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № 35 от 30.11.2022, анализируя соблюдение процессуального порядка проведения экспертизы, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя его полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, изготовление заключения на основании соответствующей методической литературы лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, заключение соответствует стандартам оценки, установленным ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», суд считает возможным принять заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № 35 от 30.11.2022 как допустимое доказательство, поскольку экспертное заключение является в необходимой мере подробным, содержит ход и описание экспертного исследования, является обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, не содержит каких-либо неясностей, необоснованных, противоречивых либо неправильных выводов, доказательств, вызывающих сомнения в обоснованности выводов эксперта, экспертное заключение выполнено экспертами, предупреждёнными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, вызывающих сомнения в обоснованности выводов экспертов, в материалы дела суду не представлено.

Несогласие истца с выводами заключения № 35 от 30.11.2022 не свидетельствует о их недостоверности. При этом истцом в материалы дела не представлено достаточных и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что освидетельствование истца и вынесение оспариваемого ПРП № к протоколу проведения МСЭ гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от 08.08.2022 проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для установления ФИО1 степени утраты профессиональной трудоспособности не менее 30% бессрочно не имелось.

Указанная в № к протоколу проведения МСЭ гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от 08.08.2022 степень утраты профессиональной трудоспособности 10% бессрочно установлена ФИО1 обоснованно, в соответствии с Правилами № 789, подтверждена выводами экспертного заключения № 35 от 30.11.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не приведены доказательства ошибочного установления в № к протоколу проведения МСЭ гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от 08.08.2022 степени утраты профессиональной трудоспособности 10% бессрочно, равно как не приведены доказательства нарушения его прав и законных интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, установлении степени утраты профессиональной нетрудоспособности являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 5 о признании незаконным № к протоколу проведения МСЭ гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от 08.08.2022 № №, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России Бюро МСЭ № 5, обязании ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России Бюро МСЭ № 5 установить ФИО1 степень утраты профессиональной трудоспособности не менее 30 % бессрочно отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 11 января 2023 года мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: