№2а-2813/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 18 ноября 2022 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2813/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 , УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

- с участием административного истца ФИО1 ,

- с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №№ выразившегося в не снятии ограничения на выезд из Российской Федерации в связи с исполнением требований исполнительного документа, и возложении обязанности снять ограничение на выезд из Российской Федерации, принятое в отношении административного истца.

Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 17.03.2022 административный истец признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, на административного истца наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей. В этот же день административным истцом написано заявление об отсрочке исполнения постановления на срок 3 месяца. 15.06.2022 штраф оплачен административным истцом в полном объеме, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк № 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФСПП России по Тюменской области ФИО2 в отношении истца возбуждено исполнительное производство №№. О возбуждении исполнительного производства административный истец узнала только после списания денежных средств со счета, в последствие информацию получила на Едином портале государственных услуг. Так, 15.08.2022 со счетов ПАО Сбербанк списано <данные изъяты> рубля и <данные изъяты> рублей, со счета банка ВТБ (ПАО) - <данные изъяты> рубля. Административный истец через охранника Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области (к судебному приставу-исполнителю ФИО2 не пропустили, не смотря на приемный день) написала заявление о возврате излишне взысканных денежных средств. 23 августа 2022 года произведен возврат денежных средств административному истцу. Таким образом, административным истцом исполнена обязанность по оплате административного штрафа, о чем административному ответчику было известно. Исходя из сведений, содержащихся на Едином портале государственных услуг, 01.08.2022 возбуждено исполнительное производство, 09.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 15.08.2022 снято временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Между тем, 15.08.2022 судебным приставом-исполнителем снова вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 16.08.2022 временное ограничение снято. 16.08.2022 снова вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 18.08.2022 временное ограничение снято. 25.08.2022 исполнительное производство окончено. Однако, 20.10.2022 при выезде из Российской Федерации в Турецкую Республику выяснилось, что ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного истца не сняты, о чем свидетельствует уведомление №№. Ознакомиться с материалами исполнительного производства не представилось возможным в связи с ненадлежащим образом организованным рабочим процессом в Тобольском МОСП УФССП России по Тюменской области – по указанным телефонам не отвечают, к судебному приставу-исполнителю не пропускают даже в дни и часы приема.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области (определение - л.д.2-6).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержала. Пояснила, что единственным исполнительным производством в отношении неё было исполнительное производство №№, других не было. Единый портал государственных услуг содержит сведения только об исполнительном производстве №№ Поскольку административный штраф оплачен не было необходимости проверять наличие ограничений на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась и пояснила, что административные ограничения наложены несколько раз автоматически системой, по информации пограничной службы ФСБ, представленной в службу судебных приставов, все ограничения сняты. ФИО1 перед выездом за границу нужно было проверить наличие ограничений на выезд. Возможно, ограничение наложено по другому исполнительному производству. Представила письменные возражения (возражения – л.д.72-74).

Представители административных ответчиков УФССП по Тюменской области и Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области, представитель заинтересованного лица Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (извещение – л.д.82, расписки - л.д.83,84, отчет об отслеживании отправления – л.д.86).

Заслушав административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оно нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-Фз от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,7,9,10,11 ст.67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 находилось исполнительное производство №№, возбужденное 01.08.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 07.06.2022 на предмет взыскания с административного истца административного штрафа в размере 30000 рублей в пользу Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.16-17,36-38, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.69-71).

09.08.2022 (до 09.02.2023), 15.08.2022 (до 15.02.2023), 16.08.2022 (до 16.02.2022) судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации – л.д.18-21,39-40, 51-52,61-62, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.69-71).

15.08.2022, 16.08.2022, 18.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации – л.д.21-23,41-42,53-54,64-65,88-89,91-92,95-96, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.69-71).

Уведомлениями об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица ФССП России от 10.08.2022, 16.08.2022, 18.08.2022 подтверждается исполнение пограничной службой ФСБ России постановлений судебного пристава-исполнителя о снятии временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №№ (уведомления – л.д.90, 94, 98).

25.08.2022 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (постановление СПИ об окончании ИП – л.д.24,66, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.69-71).

Административный штраф оплачен ФИО1 15.06.2022 (чек-ордер – л.д.12,99).

По сведениям Единого портала государственных услуг Российской Федерации (личный кабинет ФИО1) 25.08.2022 в 17:17 часов в личный кабинет ФИО1 поступило постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (скриншот Единого портала государственных услуг – л.д.102-103)

Уведомлением №№ от 20.10.2022 подтверждается, что ФИО1 пограничной службой ФСБ России ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения ФССП России до 16.02.2023 (уведомление – л.д.26).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для неоднократного вынесения постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №№ в отношении должника ФИО1 (09.08.2022, 15.08.2022, 18.08.2022) не имелось, так как факт злостного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа на момент их вынесения отсутствовал и необходимость для вынесения отсутствовала. Исходя из уведомления №№ от 20.10.2022 года пограничной службы ФСБ России, ограничение, наложенное приставом по исполнительному производству №№, фактически не снято. Представленные судебным приставом-исполнителем уведомления об исполнении постановлений о снятии запретов факт наличия ограничения не опровергают, поскольку пограничной службой ФСБ России 20.10.2022 выезд за границу ФИО1 ограничен, что нарушает права административного истца.

Суд учитывает также, что требования исполнительного документа исполнены до возбуждения исполнительного производства.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что постановления о временном ограничении 15.08.2022 и 18.08.2022 вынесены автоматически системой, не свидетельствуют об отсутствии вины службы судебных приставов в том, что ограничения приняты и на 20 октября 2022 года не были сняты пограничной службой ФСБ России. Доказательств, что ограничение, воспрепятствовавшее выезду административного истца за границу 20.10.2022, принято не по исполнительному производству №№-ИП, не представлено. Уведомление №№ пограничной службы ФСБ России о запрете выезда ФИО1 из Российской Федерации содержит сведения о действии ограничения, наложенного ФССП России до 16.02.2023 (как установлено в постановлении судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.08.2022 по исполнительному производству №№), личный кабинет Единого портала государственных услуг ФИО1 содержит только сведения о принятых ограничениях по исполнительному производству №№ из пояснений административного истца следует, что других исполнительных производств в отношении нее не возбуждалось. Данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем не опровергнуты.

Доводы судебного пристава-исполнителя о недостаточной осмотрительности административного истца суд находит необоснованными, так как указанное не исключает признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенным, заявленный ФИО1 административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2, Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №№, выразившегося в не снятии ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 .

Возложить на судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 обязанность предпринять действия по снятию ограничения на выезд из Российской Федерации, принятого в рамках исполнительного производства №№ в отношении ФИО1 И .П.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года

Судья М.В. Логинова