Решение по делу № 2-290/2023 от 14.03.2023

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2022-002982-22

Производство № 2-290/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Галициной В.В.,

с участием помощника прокурора Ивановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», Комитету по Здравоохранению Псковской области об обязании устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации детского отделения филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер».

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», Комитету по Здравоохранению Псковской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации детского отделения филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер».

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой с привлечением специалистов Комитета по строительству и архитектуре г. Великие Луки, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Великие Луки, Территориального отдела Роспотребнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер».

В ходе проведения проверки установлено, что правообладателем здания филиала «Великолукский» ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер» (детское отделение), расположенного по адресу: <адрес>, является ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный Диспансер».

В филиале «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно информации ОНД и ПР по г. Великие Луки от № при эксплуатации здания филиала «Великолукский» ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер» (детское отделение), расположенного по адресу: <адрес> допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Системы пожарной сигнализации помещений детского отделения противотуберкулезного диспансера не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. (нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

2. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в здании диспансера выполнены не сохраняющими работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (в том числе превышен срок службы эксплуатации технических элементов систем противопожарной защиты) (нарушение ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 82 ч. 2, ст. 83, ст. 103 ч. 2; СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» п. 6.2; ГОСТ Р 54101-2010 п. 5.1.7; ГОСТ 31565-2012 табл. 2).

3. Помещение электрощитовой здания диспансера на первом этаже не оборудовано дверью с пределом огнестойкости не менее EI30 (расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности не представлен) (нарушение ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 27, ст. 88, табл. 23, табл. 24; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 4.5; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» п. 5.1.2.).

4. Покрытие полов на путях эвакуации в коридоре на первом и втором этажах здания диспансера выполнено с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (линолеум, сертификатов не представлено) (нарушение ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 134, табл. 28; СНиП 21-01-97 * п. 6.25; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.).

5. Облицовка стен на путях эвакуации в коридоре на первом и втором этажах здания диспансера выполнено с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (масляная краска, сертификатов не представлено) (нарушение ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 134, табл. 28; СНиП 21-01-97* п. 6.25*, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.).

6. Двери, ведущие на лестничную клетку не обеспечены приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (нарушение п. 24 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «06 утверждении Правил противопожарного режима» в Российской Федерации»).

7. На объекте не хранится проектная и техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией (ФЗ от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1, ст. 54, ст. 83, ст. 84; ППР в РФ п. 54).

8. Не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты) (нарушение п. 43 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «06 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Указанные нарушения выявлялись ранее ОНД и ПР по г. Великие Луки, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не устранены.

Кроме того, допущены нарушения санитарно - эпидемиологических требований при эксплуатации общественных зданий, помещений филиала «Великолукский» ГБУЗ Псковской области Противотуберкулёзного диспансера (детского отделения), выразившиеся в следующем:

На 1 этаже здания в процедурной обнаружен дефект стен (местами отслоение краски), потолков (трещины, следы сырости, потемнение побелки), дефект оконных рам (отслоение краски, нарушение герметичности).

В коридоре имеется дефект стен (трещины, выбоины, отслоение краски, штукатурки), полов (местами дефект линолеума), оконных рам (отслоение, отсутствие краски).

В учебных классах обнаружен дефект стен (местами отслоение краски, трещины), потолков (трещины, потемнение побелки), дефект оконных рам (отслоение краски, нарушение герметичности), дефект пола (линолеум местами отсутствует).

В раздаточной, столовой имеется дефект стен (местами отслоение краски, трещины), потолков (трещины, потемнение побелки), дефект оконных рам (отслоение краски).

На лестничной клетке 2-го этажа и центральной лестнице обнаружен дефект стен (местами отслоение краски), потолков (трещины, потемнение побелки), дефект пола (нарушение цементного покрытия).

На 2-ом этаже в коридоре имеется дефект стен (местами отслоение краски), потолков (трещины, потемнение побелки), дефект оконных рам (отслоение краски), пола (местами дефект линолеума).

В палатах для проживания, в игровой имеется дефект стен (местами отслоение краски, трещины), потолков (трещины, потемнение побелки), дефект оконных рам (отслоение краски, нарушение герметичности), дефект пола (линолеум местами нарушен).

Указанные выше дефекты значительно затрудняют проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 03 1999г. (ст. 11, ст.24); п.п. 2.6, 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

Все вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, проходящих лечение в данном лечебном заведении, круг лиц которых не определён.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер» устранить вышеуказанные нарушения требований действующего противопожарного и санитарно - эпидемиологического законодательства при эксплуатации детского отделения филиала «Великолукский» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу <адрес>, г. Великие Луки Псковская область.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что с момента подачи иска обстоятельства не изменились, каких-либо действий и мер со стороны собственников не предпринималось, Позиция по выявленным нарушениям не представлена, какие принимаются меры, не указано. Просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как этот срок определен выданным ответчику предписанием.

Представитель ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив ходатайство об отложении судебного заседания на июль 2023 года, то есть до наступления срока устранения требований пожарной безопасности по предписанию №, то есть до – ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указав, что учреждение полностью финансируется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем является Комитет по здравоохранению Псковской области, проект на капитальный ремонт здания по <адрес> г. Великие Луки выполнен в 2019 году, но, после изменений санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21, требуется изменение и в проектную документацию, что потребует дополнительных денежных расходов, которых у учреждения не имеется.

Представить ответчика Комитета по здравоохранению Псковской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отложить рассмотрение дела на срок, установленный для устранения требований пожарной безопасности по предписанию №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Ивановой Е.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (части 1, 3, 4 ст. 83 ФЗ № 123).

В соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно ч. 2 ст. 82 ФЗ № 123, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

В соответствии с частями 2-4 статьи 103 ФЗ № 123, линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.

Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200 утвержден свод правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", который устанавливает требования к питанию электроприемников, линиям связи, электрооборудованию систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Согласно п. 6.2 СП 6.13130.2021, электропроводки СПЗ, в том числе линии слаботочных систем, должны выполняться огнестойкими, не распространяющими горение кабелями с медными жилами. Волоконно-оптические линии связи СПЗ должны выполняться огнестойкими, не распространяющими горение кабелями. Допускается выполнять электропроводки СПЗ шинопроводами с медными и алюминиевыми шинами.

В соответствии с п. 5.1.7 «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» (далее - ГОСТ Р 54101-2010) при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

В пункте 6 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее – ГОСТ 31565-2012) указано, что в нормативной документации на кабельное изделие должна быть указана область его применения с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с таблицей 2 и приведена таблица № 2 о преимущественных областях применения кабельных изделий с учетом их типа исполнения.

Согласно со ст. 1 ст. 27 ФЗ № 123, дано определение категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности: повышенная взрывопожароопасность (А); взрывопожароопасность (Б); пожароопасность (В1 - В4); умеренная пожароопасность (Г); пониженная пожароопасность (Д).

В соответствии с частями 2-3 статьи 88 ФЗ № 123 пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

В пункте 4.5 Свода правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151) (далее - СП 2.13130) указано, что категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности следует определять в соответствии с положениями СП 12.13130.

Согласно п. 5.1.2 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) (далее- СП 4.13130) размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (ремонтные мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами.

В статье 53 ФЗ № 123 указано, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии со ст. 54 ФЗ № 123 системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 134 ФЗ № 123 Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. В помещениях зданий класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, не допускается применять материалы для покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В1, Д2, Т2, РП1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 43 ППР в РФ, руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В п. 54 ППР в РФ отражено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52)

законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

Согласно ст. 11 ФЗ № 52, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как указано в статье 24 ФЗ № 52, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с п.1.1. которых настоящие санитарные правила (далее - СП 2.1.3678-20) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20, помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 9.21 СП 2.1.3678-20 определено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Судом установлено, что правообладателем здания детского отделения, расположенного по адресу: <адрес> г. Великие Луки Псковской области является ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», полномочия собственника на праве оперативного управления осуществляет филиал «Великолукский» ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер».

Филиал «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» (сокращенное наименование – Филиал ГБУЗ «ПТД») является обособленным структурным подразделением ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер», и действует на основании Положения о филиале от 2020 года, Устава, и не обладает правами юридического лица.

Прокуратурой города с привлечением специалистов Комитета по строительству и архитектуре г. Великие Луки, ОНД и ПР по г. Великие Луки ГУ МЧС России по Псковской области, ТО Роспотребнадзора проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка здания детского отделения филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: <адрес>. Великие Луки Псковской области по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении деятельности филиала Великолукский ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер», в ходе которой выявлены нарушения в области пожарной безопасности:

Указанные нарушения ранее выявлялись ОНД и ПР по г. Великие Луки, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, с учетом продления - срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с момента вынесения данного предписания и до настоящего времени, то есть более чем за один год указанные в нем нарушения не устранялись, каких-либо работ по его выполнению не проводилось. До настоящего времени ни одно из вышеуказанных нарушений не устранено.

Данные нарушения зафиксированы в акте осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, в информационных письмах, содержащих заключение специалистов от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях в области противопожарной безопасности, от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении требований санитарного законодательства при содержании здания.

Ссылки представителей ответчиков, третьего лица на отсутствие финансирования для целей устранения выявленных нарушений, не могут служить основанием для неисполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, если установлено, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, проходящих лечение в данном лечебном заведении.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку бездействие ответчиков свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенной на них обязанности несения бремени содержания имущества, обеспечения сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних и иных граждан, создании реальной угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся на лечении в указанном здании и лиц, находящихся в непосредственной близости к зданию.

При этом, требование об обеспечении дверей, ведущих на лестничную клетку приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (в соответствии с требованиями п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «06 утверждении Правил противопожарного режима» в Российской Федерации»), удовлетворению не подлежит, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации" данный пункт Правил утратил силу с 01.03.2023.

При определении срока устранения выявленных нарушений по данному исковому заявлению, суд учитывает позицию прокурора, принимает во внимание срок, указанный в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно считает разумным определить по данному иску срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», ИНН <***>, Комитету по Здравоохранению Псковской области, 6027087867, об обязании устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации детского отделения филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждению здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», ИНН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований законодательства при эксплуатации детского отделения филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер»:

- обеспечить дублирование светового и звукового сигналов системы пожарной сигнализации помещений детского отделения противотуберкулезного диспансера о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. ( в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- установить кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в здании диспансера, обеспечивающих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82, ст. 83, ч. 2 ст. 103; СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» п. 6.2; ГОСТ Р 54101-2010 п. 5.1.7; ГОСТ 31565-2012 табл. 2);

- оборудовать помещение электрощитовой здания диспансера на первом этаже дверью с пределом огнестойкости не менее EI30 (в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 27, ст. 88, табл. 23, табл. 24; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 4.5; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» п. 5.1.2.);

- выполнить покрытие полов на путях эвакуации в коридоре на первом и втором этажах здания диспансера с пожарной опасностью В2, РП2, ДЗ, Т2 (в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 134, табл. 28);

- выполнить облицовку стен на путях эвакуации в коридоре на первом и втором этажах здания диспансера с пожарной опасностью Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 134, табл. 28);

- обеспечить хранение проектной и технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией в здании (в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84; ППР в РФ п. 54);

- провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (в соответствии с требованиями п. 43 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «06 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить устранение на 1 этаже здания в процедурной, в коридоре, в раздаточной, в столовой, на лестничной клетке 2-го этажа и центральной лестнице, на 2-м этаже в коридоре, в палатах для проживания, в игровой, дефектов стен (отслоение краски, трещин), потолков (трещины, следы сырости, потемнение побелки), дефект оконных рам (отслоение краски, нарушение герметичности) дефектов пола (в соответствии с требованиями 2.6, 2,7, 9.21 СП 2.1.3678-20).

Обязать Комитет по Здравоохранению Псковской области, 6027087867, обеспечить финансирование мероприятий по устранению указанных нарушений требований законодательства в филиале «Великолукский» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Иванова

Решение в окончательной форме составлено 17 марта 2023 года

Судья: Е.В. Иванова