Решение по делу № 2-3516/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-3516/2023

УИД 39RS0001-01-2023-002892-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Неробовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к ООО «ОКО» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование которого указал, что Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ОКО» является действующим юридическим лицом, дополнительным видом экономической деятельности которого (47.72) является торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

С 10 марта 2022 года в соответствии Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение административных дел, в том числе, отсутствует возможность составления протоколов об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием.

21 апреля 2023 года на основании задания заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ООО «ОКО» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных на объекте контроля ООО «ОКО» - информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

В ходе мероприятия установлено, что ООО «ОКО» осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации.

11 мая 2023 года на основании задания заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ООО «ОКО» также было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого было установлено, что ООО «ОКО» осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации.

По результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ООО «ОКО» Управлением объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 21 апреля 2023 года №252, от 11 мая 2023 года №316, согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара.

Кроме того, согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, https://gov.crpt.ru на 11 мая 2023 года в отношении ООО «ОКО» выявлены неоднократные (14.04.2023 г., 18.04.2023 г., 27.04.2023 г., 06.05.2023 г.) повторные продажи одного и того же товара, маркированного средствами идентификации - отклонения.

Таким образом, ООО «ОКО» были допущены неоднократные нарушения прав неопределенного круга потребителей, обязательных требований, а именно п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515; п. 74-85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860.

С учетом изложенного истец просил суд признать противоправными действия ООО «ОКО» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации продукции легкой промышленности (обуви) одного и того же экземпляра товара; обязать ООО «ОКО» прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию продукции леткой промышленности (обуви) одного и того же экземпляра товара; обязать ООО «ОКО» опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме в целом по доводам, аналогичным изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Ответчик ООО «ОКО» в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, а также то обстоятельство, что ответчик извещался судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при этом каких-либо доказательств в подтверждение уважительности причин неявки, письменных объяснений по делу суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Так, в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 1 ст. 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) – это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, следует, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

В силу п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, «вывод товара из оборота» - это реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В силу п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - Правила №860), устанавливает порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, получающим технические средства идентификации, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии Правилами №860, является обязательным с июля 2020 года.

В соответствии с п. 2 Правил № 860 «статус кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода» - это определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 3(2) Правил № 860 состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных Правилами № 860. Статус «выбыл» - это статус, при котором обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Исходя из п. 74-85 Правил № 860, участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую, и розничную продажу маркированных обувных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, сканируют и распознают средство идентификации, нанесенное на товар, на товарную этикетку или упаковку.

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувные товары повторно не маркируются, а участник оборота обувных товаров обязан передать в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации.

При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации, либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товар отсутствует), участник оборота обувных товаров осуществляет их перемаркировку в соответствии с положениями настоящих Правил и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; новый код идентификации.

Как установлено, 21 апреля 2023 года на основании задания заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 в отношении ООО «ОКО» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных на объекте контроля ООО «ОКО» - информации из Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, https://gov.crpt.ru.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21 апреля 2023 года №142, в ходе мероприятия установлено, что 18 апреля 2023 года в 16:33 часов в ГИС МТ «Честный знак» выявлена повторная продажа (отклонение) участником оборота товаров <данные изъяты> уже был выведен из оборота.

21 апреля 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области ООО «ОКО» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» в части недопущения повторной продажи у одного продавца.

11 мая 2023 года на основании задания заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 в отношении ООО «ОКО» также было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого было установлено, что ООО «ОКО» осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе мероприятия установлено, что 06 мая 2023 года в 15:13 часов в ГИС МТ «Честный знак» выявлена повторная продажа (отклонение) участником оборота товаров ООО «ОКО» товара <данные изъяты> уже был выведен из оборота.

В связи с выявленным нарушением 11 мая 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области ООО «ОКО» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» в части недопущения повторной продажи у одного продавца.

Кроме того, согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на 11 мая 2023 года в отношении ООО «ОКО» выявлены неоднократные повторные продажи одного и того же товара, маркированного средствами идентификации – зафиксированы отклонения 14 апреля 2023 года, 18 апреля 2023 года, 27 апреля 2023 года, 06 мая 2023 года, что подтверждается представленным в дело скриншотом с сайта ГИС МТ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт того, что ответчиком ООО «ОКО» были допущены неоднократные нарушения указанных выше обязательных требований при обороте обувного товара, что повлекло нарушение прав неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Управления к ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области – удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «ОКО» (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара продукции легкой промышленности (обуви).

Обязать ООО «ОКО» (№) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара продукции легкой промышленности (обуви), подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ООО «ОКО» (ИНН №) опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинградский районный суд г. Калининграда заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.

Судья Н.А. Неробова