Дело № 5-28/2023

76RS0008-01-2023-000009-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 9 января 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

09.01.2022 г. в 13 час. 05 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ярославской области во время приема по адресу: <...> был выявлен гражданин Респ. Таджикистан ФИО1, при этом было установлено, что он въехал на территорию РФ 24.11.2021 г. из Респ. Таджикистан с целью заработков, встал на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт>, в дальнейшем, 14.01.2022 г. оформил патент, который оплачивал до 14.10.2022 г., после 15.10.2022 г. патент оплачивать перестал, в компетентные органы за продлением срока регистрации не обращался, обязан был выехать с территории Российской Федерации, но этого не сделал, с 15.10.2022 г. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 с инкриминируемым ему правонарушением не согласился, указав, что имел патент, который периодически оплачивал, последняя оплата была до октября 2022 г., однако сотрудниками миграционной службы патент был аннулирован, поэтому решил, что смысла платить за патент нет, в то же время подал жалобу на решение об аннулировании патента и судом его жалоба была удовлетворения, в настоящее время решение суда в силу не вступило, обжаловано миграционной службой в областной суд, которым и будет определена дальнейшая судьба его патента.

Выслушав участника производства по делу, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст.5 того же Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Также срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Также срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Применительно к данному делу также следует учесть, что согласно п.5 ст.13.3 того же Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, срок его действия может неоднократно продлеваться на период от одного месяца, и такой срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, и в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется, а в ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Протоколом об административном правонарушении № 18811/2302 от 09.01.2023 г. (л.д.1), а также письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 2) и его пояснениями в судебном заседании, сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д.4), подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Респ. Таджикистан, въехал на территорию РФ 24.11.2021 г. в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет до 21.02.2022 г. и был зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт>, с 19.02.2022 г. на миграционном учете стал числится по адресу: <адрес скрыт>, при этом в тот же период до истечения срока пребывания, 14.01.2022 г. оформил патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности, который оплачивал путем внесения авансовых платежей 14.10.2022 г., чем продлевал срок его пребывания в РФ.

Начальником УВМ УМВД Росси по Ярославской области от 12.08.2022 г. за №81 было принято решение об аннулировании патента, выданного ФИО1, после чего 22.08.2022 г. ФИО1 обратился в Переславский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное решение об аннулировании его патента, и решением Переславского районного суда Ярославской области от 20.10.2022 г. было признано незаконным решение №81 от 12.08.2022 г. начальника УВМ УМВД Росси по Ярославской области об аннулировании патента, выданного у ФИО1 Тем не менее указанное решение суда в законную силу на настоящее время не вступило в связи с обжалованием в вышестоящий суд.

Из указанных обстоятельств следует, что действительно 14.10.2022 г. срок пребывания в РФ у ФИО1 в соответствии с указанными выше положениями ст.5 и п.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ истек, поскольку авансовые платежи за оплату патента ФИО1 вносить перестал и срок действия его патента соответственно 14.10.2022 г. прекратился. Сами по себе обстоятельства, связанные с вынесением должностным лицом государственного органа решения об аннулировании патента на это не влияли, поскольку ФИО1 исполнять данное решение не стал, из Российской Федерации не выехал, обжаловал указанное решение в суд, в силу чего, считая указанное решение незаконным и желая продлить сок действия патента, ФИО1 мог продолжать производить авансовые платежи за патент и этим продлевать соответственно и свой срок пребывания в РФ. Само по себе обжалование ФИО1 решения об аннулировании его патента в суд и решение суда о признании названного решения незаконным основаньями для пребывания ФИО1 в РФ по закону не являлись. ФИО1 хотя и добился через суд признания решения об аннулировании его патента незаконным, тем не менее, перестав вносить авансовые платежи за патент, ФИО1 сам допустил, что независимо от указанных обстоятельств действие его патента прекратилось в связи и с истечением срока.

Соответственно поскольку к 14.10.2022 г. ФИО1 из Российской Федерации не выехал, в компетентные органы за продлением срока его пребывания по иным основаниям не обращался, другие документы, как вид на жительство или документы на временное пребывание либо временное проживание, как и иные документы, дающие право находится иностранному гражданину на территории РФ, не оформлял, то подтверждено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, уклоняется от выезда из РФ и с 15.10.2022 г. по настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, ФИО1 действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем подлежит административной ответственности с назначением ему административного наказания.

В то же время согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По данному делу хотя и установлено, что имело место нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, вместе с тем, учитывая и оценивая конкретные обстоятельства совершения указанного административного правонарушения, и в частности то, что причиной прекращения ФИО1 авансовых платежей за патент являлось решение должностного лица государственного органа об аннулировании патента, которое судом было признано незаконным, а также что остался пребывать в РФ после истечения срока ФИО1 в том числе и для возможности участия в судебном рассмотрении его жалобы для защиты своих прав и законных интересов, то судья считает возможным признать совершенное ФИО1 указанное административное правонарушение малозначительным, в связи с чем освободить его от административной ответственности и ограничиться ему устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от административной ответственности освободить по малозначительности, ограничившись вынесением в его адрес устного замечания, а производство по данному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Шашкин Д.А.