Решение по делу № 2-1743/2023 от 24.07.2023 - об обязании принять на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании обеспечить жилым помещением.

УИД: 78RS0001-01-2022-007530-46

Дело № 2-1743/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании принять на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> рождения обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга к администрации Василеостровского района с требованиями об оспаривании решения Жилищной комиссии от 11.06.2020 года, обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение.

Определением суда от 23 января 2023 года постановлено перейти к рассмотрению дела по требованиям об оспаривании решения Жилищной комиссии от 11.06.2020 и обязании принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по правилам административного судопроизводства, по требованию об обязании предоставить жилое помещение - в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, истец просит обязать администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга принять на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исходя из состава семьи 3 человека ( истец, два несовершеннолетних ребёнка, в том числе ребёнок-инвалид, страдающий тяжёлым психическим заболеванием); обязать администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга обеспечить жилым помещением на состав семьи 3 человека общей площадью не менее 72 кв. метров, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, пригодным для постоянного проживания.

Свои требования истец обосновала тем, что она и несовершеннолетние дети проживают в жилом помещении по адресу: ... Жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты>. Жилое помещение принадлежит истцу на праве частной собственности. <данные изъяты> В связи с крайней нуждаемостью в улучшении жилищных условий истец 29.05.2020 г. обратилась в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее и членов семьи на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учётом прав ребёнка-инвалида. Решением районной жилищной комиссии от 11.06.2020 г. в принятии истца на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказано на том основании, что жилищная обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения превышает учётную норму. С учётом тяжести заболевания несовершеннолетний <данные изъяты> имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в размере, превышающем норму предоставления на одного человека в два раза, которая в Санкт-Петербурге составляет 18 кв. метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, исходя из названной нормы, общая площадь жилого помещения, которое может быть предоставлено семье по договору социального найма с учётом права ребёнка-инвалида, составляет не менее <данные изъяты>

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних детей – ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы адвокату - Буйницкому А.Н., действующему на основании ордера А2091092 от 27 февраля 2023 года, который в судебное заседание явился, на исковых требованиях, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ настаивал, указал на то, что состояние здоровья несовершеннолетнего ребенка подтверждено медицинскими документами, код заболевания относится к хроническим и затяжным и с учетом тяжести заболевания имеет право на обеспечение жилым помещением, превышающем норму предоставления.

Представитель административного ответчика администрации ... Санкт-Петербурга – ФИО8, действующая на основании доверенности, в суде возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, указала на то, что по результатам проверки жилищной комиссией было установлено, что по совокупности занимаемых семьей помещений жилищная обеспеченность общей площадью превышает учетную норму, установленную действующим законодательством. Кроме того, заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истец не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, статус несовершеннолетнего ребенка по категории « ребенок-инвалид» не является самостоятельным условием для постановки на учет.

Суд, выслушав позицию представителя истца и представителя ответчика, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3).

Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации (ч.2 ст. 14 ЖК РФ).

В силу пункта 3.12.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" полномочиями Администрации района является осуществление в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Задачами Администрации района Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 2.2 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098, является осуществление на территории района полномочий органа социальной защиты, определенных федеральным законодательством, в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

В силу пункта 3.12.1 названного Положения полномочиями Администрации района является осуществление в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы (пункт 2 части 1).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 407-65 жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок принятия на учёт граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях установлен статьёй 7 указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 407-65 для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган, заявление о принятии на учёт; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять дарственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению дарственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» (далее - Административный мент), утвержденным Распоряжением Жилищного комитета Правительства -Петербурга от 28.04.2017 № 536-р (далее Регламент), рассмотрение вопроса о возможности постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий осуществляется районной жилищной комиссией. Обязательными условиями принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2005 - № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге») являются: проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; жилищная обеспеченность не должна превышать 9 кв.м. общей площади на одного человека для проживающих в отдельных квартирах и 15 кв.м. для проживающих в коммунальных квартирах.

В силу п.2 ч.1, ч.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 2 статьи 3 названного выше Закона Санкт-Петербурга, а также частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание приведенных выше законоположений обязывает органы исполнительной власти учитывать все жилые помещения, в отношении которых у гражданина возникло право бессрочного пользования (независимо от оснований возникновения такого права) при определении уровня его обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 марта 2020 года N 602-0 указал, что предусмотренное частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.

Судом, при рассмотрении требований, на основании материалов учетного дела, установлены следующие обстоятельства.

Как следует из адресной справки в отдельной однокомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты>.

Жилое помещение принадлежит истцу на праве частной собственности на основании договора дарения <данные изъяты>

Брак, заключенный между <данные изъяты>

<данные изъяты>

Заявление ФИО1 <данные изъяты> о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях рассмотрено 11.06.2020 на заседании районной жилищной комиссии при администрации Василеостровского района.

Как следует из справки, представленной на жилищную комиссию, истец имеет 10 лет проживания в Санкт-Петербурге; по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Российской Федерации от 03.06.2020, ФИО1 является собственником жилых помещений<данные изъяты> Правоустанавливающие документы заявителем не представлены.

Таким образом, у истца и членов ее семьи как сособственника жилого помещения и долей в праве, жилищная обеспеченность на семью из трех человек зарегистрированных в отдельной однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>., является превышением учетной нормы установленной законодательством (жилищная обеспеченность не более 9 кв.м. общей площади на одного человека для проживающих в отдельных квартирах), а исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, совокупный метраж общей площади на семью из 3 <данные изъяты> что превышает учетную норму необходимую для постановки на учет в качестве нуждающегося по Закону Санкт-Петербурга.

Иной расчет нуждаемости, который бы нашел свое надлежащее подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела, судом не установлен.

По результатам рассмотрения администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. О результатах рассмотрения заявителю направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 13.06.2020 № 599/18.

Таким образом, одним из оснований для отказа в принятии на учет гражданина как нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма является превышение уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения над учетной нормой, устанавливаемой законодательством субъекта Российской Федерации.

Суд, исходя из установленного, руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, положениями Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", приходит к выводу о том, что с учетом приходящейся на каждого из проживающих в квартире лиц суммарной общей площади жилого помещения истец и члены ее семьи не могут быть признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Административного регламента, Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (далее Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65), оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности и установив, что истец и члены ее семьи на момент обращения за предоставлением государственной услуги имели превышение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения над учетной нормой, находит доводы истца о том, что отказ в предоставлении жилого помещения, повлек за собой нарушение прав несовершеннолетнего ребенка, имеющего инвалидность с детства, несостоятельными, поскольку в соответствии с действующим законодательством жильем обеспечиваются инвалиды, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях независимо от времени постановки на учет, таким образом, в данном случае наличие у несовершеннолетнего ребенка установленной инвалидности не является самостоятельным условием для постановки на учет, без определения уровня обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения.

Оснований для удовлетворения исковых требований в данном случае не имеется, в том числе в части требования об обязании обеспечить истца и членов ее семьи жилым помещением свыше установленных действующим законодательством нормативов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67-68, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, су

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании принять на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании обеспечить жилым помещением, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.