Решение по делу № 2-201/2025 от 12.02.2025

Дело № 2-201\2025

42RS0016-01-2024-001526-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Зарецкой Т.В., при секретаре Герман Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула, просил взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области расходы, связанные с обучением в размере 275 553 рубля 75 коп. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

В обоснование иска указывал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 5.5 вышеуказанного контракта, ответчк принял на себя обязательству служить в уголовно-исполнительной системе по контракту 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России.

Далее, между ФСИН в лице начальника УФСИН России по Хабаровскому краю и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п.6.1, вышеуказанного контракта ответчик принял на себя обязательство служить в уголовно-исполнительной системе по контракту 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России.

Далее между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по СПб и ЛО и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п.5.2.6, вышеуказанного контракта ответчик принял на себя обязательство служить в уголовно-исполнительной системе по контракту 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России.

Согласно п.5.2.7, вышеуказанного контракта ответчик принял на себя обязательство возместить затраты на обучение, в случае увольнения из УИС до 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России.

Ответчик проходил обучение в Кузбасском институте ФСИН России, где в период обучения был распределен для дальнейшего прохождения службы, по окончанию обучения, в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о чем был заключен между Федеральной службой исполнения наказаний лице начальника УФСИН России по СПб и ЛО и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ контракт службе в органах уголовно-исполнительной системе №.

Приказом УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уволен по п. 7, ч.З, ст. 84 (в связи с осуждением сотрудника за преступление), Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком не было исполнено взятое на себя контрактом обязательство по прохождению службы в уголовно-исполнительной системе (далее УИС) в течении 5 лет.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период возникновения спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно- исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счёт бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно- исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой ст. 11 ТК РФ подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

На основании указанных норм действующего законодательства и представленных документов Кузбасского института ФСИН России, подтверждающих факт несения расходов на обучение ответчика, согласно произведенным на их основе расчетам, расходы на обучение ответчика, подлежащие взысканию составляют 275 553 рубля 75 коп.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил об отложении дела для предоставления возможности сторонам утвердить мировое соглашение.

Данное ходатайство ответчика оставлено судом без удовлетворения.

В предыдущих судебных заседаниях ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на необходимость проведения расчетов исходя из суммы затрат на обучение, указанной в контракте и согласованной сторонами.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, (далее - Положение о службе).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76, (далее - Инструкция) определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 Инструкции, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 этой статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - Правила от 27 июня 2019 года N 821), которыми предусмотрен расчетный порядок определения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, проходящий обучение в образовательной организации высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают на основании заключенного контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ФСИН России, ввиду его увольнения без уважительных причин, он должен возместить затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Федеральным законом; 3) Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; 7) нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, не урегулированы вопросы материальной ответственности сотрудника уголовно-исполнительной системы, поэтому к спорным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства.

Согласно статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Один из видов материальной ответственности работника приведен в статье 249 "Возмещение затрат, связанных с обучением работника", которой предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 5.5 вышеуказанного контракта, ответчик принял на себя обязательству служить в уголовно-исполнительной системе по контракту 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН в лице начальника УФСИН России по Хабаровскому краю и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по СПб и ЛО и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Ответчик проходил обучение в Кузбасском институте ФСИН России, был распределен для дальнейшего прохождения службы по окончанию обучения в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о чем был заключен между Федеральной службой исполнения наказаний лице начальника УФСИН России по СПб и ЛО и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ контракт службе в органах уголовно-исполнительной системе №.

Приказом УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик уволен по п.7, ч.3, ст. 84 (в связи с осуждением сотрудника за преступление) Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России расчету затрат на обучение, произведенному на основании Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года N 821, размер затрат на обучение ФИО1 составил 685441,60руб.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылался на то, что в контракте о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федараци №2060, заключенном между начальником УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и ФИО1, указан размер затрат на обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России 650532,80руб., соответственно, расчет задолженности за обучение необходимо производить из указанной суммы.

Истцом расчет цены иска произведен из размера затрат на обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в сумме 685441,60руб., указано, что в контракте указана иная сумма, поскольку ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России неправильно довело до истца соответствующую информацию на дату заключения контракта.

Согласно расчету истца, произведенному в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Постановлением Правительства Российской Федерации № 821 от 27 июня 2019 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течении 5 лет по окончании обучения

количество полных лет обучения ФИО1 А,А. в образовательной

организации высшего образования - 5 лет;

количество полных лет службы в УИС, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации - 2 года;

количество полных месяцев службы ФИО1 в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования - 8 месяцев ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

общий период службы в УИС ФИО1 по окончании образовательной организации высшего образования - 02 года 08 месяцев 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ);

количество дней службы в УИС в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 118 дней.

Фиксированное значение затрат за весь период обучения курсанта составило 685441 рублей 60 копеек (Справка о затратах на обучение одного курсанта ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх.-31-2676)

Оставшаяся сумма средств, подлежащая возмещению согласно п. 10 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения им контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 275 553 рубля 78 копеек.

О необходимости выплатить указанную сумму истец уведомил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительным пояснениям истца, расчет произведен по формуле для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения:

РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5),

где:

Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Таким образом, по версии истца задолженность составляет 275553,75руб. ((5-2-8\12-118\365)х685441,60\5.

Однако, в силу п. 9 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 821 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле РЗС = CBCi x S, где:CBCi - фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Соответственно, включение размер затрат на обучение в контракт закреплено в указанном нормативном акте.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Статья 23 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 2 части 2).

Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона (часть 5).

Таким образом, условия контракта? в том числе в части размера затрат на обучение могло иметь место только по соглашению сторон и в письменной форме, однако такого изменения не было, врученное уведомление об обязанности выплатить сумму за обучение таким изменением контракта, согласованным сторонами, не является.

Соответственно, расчет задолженности необходимо производить по формуле с учетом указанных в контракте затрат на обучение, и они будут составлять 262815,25руб. ((5-2-8\12-118\365)х650532,80\5.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования частично и взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на обучение в сумме 262815,25руб., в остальной части требований суд отказывает.

На основании ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета госпошлину в сумме 8884руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <***>) с последующим перечислением в доход федерального бюджета расходы на обучение в сумме 262815,25руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета госпошлину в сумме 8884руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Зарецкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.