РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-445/22 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, обязании предоставить земельный участок в аренду с заключением договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, обязании предоставить земельный участок в аренду с заключением договора аренды, мотивируя свои требования тем, что 12.05.2008 года она обратилась к главе Подольского адрес с заявлением о выделении в аренду земельного участка, площадью 1 000 кв. метров, для ведения огородничества по адресу: Москва, адрес, адрес. Постановлением Главы Подольского адрес от 16.03.2011 года № 51 с учетом информационного сообщения, опубликованного в газете Деловой вестник ЗП (приложение к газете) «Земля Подольская» № 588 от 14.04.2011 года, утвержден чертеж планировки незастроенного земельного участка. Постановлением Администрации Подольского адрес № 4163 от 27.12.2011 года утверждена схема расположения земельного участка на плане адрес. адрес поставлен усилиями административного истца на кадастровый учет 12 марта 2015 года с присвоением кадастрового номера 77:22:0040214:4. Администрация Подольского адрес отказа истцу в заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что с 01.07.2012 года территория адрес включена в границы адрес и заключение договора аренды земельного участка являются обязанностью органов исполнительной власти адрес. Административный истец пользуется земельным участком с 2011 года, облагораживает его, окашивает его и прилегающую территорию. Административный истец дважды обращался к административному ответчику по вопросу заключения договора аренды земельного участка, на что административный ответчик ответил отказом, а также пояснил, что представленные истцом документы не порождают право собственности на земельный участок. Также административный истец обращался в суд с исковыми требованиями о признании права собственности в ходе рассмотрения иска представитель Департамента городского имущества адрес был против удовлетворения иска, пояснил, что не против заключения с истцом договора аренды.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения, согласно которым у ДГИ адрес отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, земельный участок с кадастровым номером 77:22:0040214:4 снят с государственного кадастрового учета 03.06.2022 года, а ответы адрес Москвы на обращение ФИО1 не является решением адрес Москвы, а носит разъяснительный характер.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под государственной услугой, как указано в статье 2 этого Закона, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

При этом административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В силу ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно п. 7 ст. 14 того же Закона требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривают, в частности, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Оформление земельно-правовых отношений осуществляется Департаментом в рамках предоставления государственных услуг в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес".

Как установлено судом, следует из материалов дела, и пояснений сторон, письмом начальника Управления оформления имущественных и земельно-правовых отношений ДГИ адрес от 16.06.2022 года № ДГИ-ЭГР-27571/22-1 дан ответ на обращение ФИО1 от 23.05.2022 года, поступившее через официальный портал Правительства Москвы.

Ответ на обращение ФИО1 дан в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вышеуказанным письмом Департамента городского имущества адрес заявителю разъяснено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов согласно п. 6 ст. 39.3 , п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также разъяснено, что в соответствии со ст. 83 ЗК РФ, ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в адрес» все земли адрес относятся к категории земель населенных пунктов, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов, в связи с чем, у адрес Москвы отсутствуют правовые основания для предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка.

Те обстоятельства, что постановлением Главы Подольского адрес от 16.03.2011 года № 51 с учетом информационного сообщения, опубликованного в газете Деловой вестник ЗП (приложение к газете) «Земля Подольская» № 588 от 14.04.2011 года, утвержден чертеж планировки незастроенного земельного участка, постановлением Администрации Подольского адрес № 4163 от 27.12.2011 года утверждена схема расположения земельного участка на плане адрес, земельный участок поставлен усилиями административного истца на кадастровый учет 12 марта 2015 года с присвоением кадастрового номера 77:22:0040214:4, а также то, что истец пользуется земельным участком с 2011 года, облагораживает его, окашивает его и прилегающую территорию, не имеет правового значения по делу, и не дает оснований для заключении договора аренды в соответствии с действующим законодательством.

Также письмом ДГИ адрес от 12.07.2022 года № ДГИ-ГР-15781/22-1 даны разъяснения по существу поставленного вопроса о предоставлении в аренду земельного участка, сообщено о решении Троицкого районного суда адрес от 04.06.2021 года об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, как видно из ответов Департамент не отказывает в предоставлении земельного участка, а лишь разъясняет о причинах отсутствия возможности предоставить земельный участок.

Вместе с тем, административным истцом в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств того, что он обращался к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде предоставления ему земельного участка в Департамент городского имущества, в соответствии с Административным регламентом предоставления данной государственной услуги, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года № 199-ПП.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответы на обращение ФИО1 носит информационный характер, не является решением об отказе в предоставлении государственной услуги либо отказом в приеме документов на предоставление соответствующей государственной услуги, несогласие с ответом само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку вопрос о предоставлении соответствующей государственной услуги адрес не разрешался.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, обязании предоставить земельный участок в аренду с заключением договора аренды– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ежова Е.А.