Решение по делу № 2-208/2024 от 12.02.2025

№ (2-208/2024)

УИД 52RS0№-04

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года р.<адрес>

Варнавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Страхова А.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО3 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> об обеспечении осужденного ФИО1 средствами реабилитации,

Установил:

Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Варнавинский районный суд <адрес> с иском к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> об обеспечении осужденного ФИО1 средством реабилитации, мотивируя свои требования тем, что Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> (далее – ИК-6) гарантированных прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеющих инвалидность. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Н. Новгорода за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктами «а», «б» части 3 статьи 228.1, пунктами «а», «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. В ИК-6 ФИО1 отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 состоит на учёте в филиале <данные изъяты> (далее – Медицинская часть №) и является инвалидом III группы (бессрочно).

Руководителем федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой определён перечень мероприятий медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и мероприятий с применением технических средств реабилитации (далее – ТСР) с указанием периода, в течение которого они должны быть проведены.

Согласно перечню ТСР осуждённый ФИО1 нуждается в приобретении протеза после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления.

Указанным техническим средством реабилитации осужденный ФИО1 не обеспечен и от него не отказывался.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе: протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду и т.д.).

В соответствии с частью 7 стати 101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осуждённых, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящимися в исправительных учреждениях, утвержденному приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, протезирование и ортезирование осуждённых, являющихся инвалидами и находящимися в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес руководства ГУФСИН России по <адрес> в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, выразившегося в не приобретении ТСР, в том числе для осужденного ФИО1Вместе с тем, указанные реабилитационные мероприятия с применением ТСР в отношении осужденного ФИО1, являющегося инвалидом III группы и отбывающим наказание в ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не выполнены.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду образования.

Для защиты гражданских прав, свобод и законных интересов осуждённого ФИО1, прокурор обращается в суд на основании абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса РФ, то есть путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО3 изменил исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности по устранению указанных нарушений в течении одного года после вступления решения суда в законную силу. Измененные исковые требования поддержал в полном объёме, С доводами представителя ответчика он не согласен, поскольку законом предусмотрено решение данного вопроса на исправительное учреждение. Истечение срока реабилитации у ФИО4 не снимает обязанности по обеспечению его протезом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержал. Он так же пояснил, что рука у него отсутствует с 2018 года по причине потери ее в результате ДТП. В 2022 году в начале года, он обратился в протезный. Точное название организации он не помнит. Ему оставалось только заключить договор на покупку протеза. Заключение договора должно было произойти в течение месяц. Но договор так и не был заключен по причине его задержания. По поводу подписания договора звонили его родственникам, когда он уже сидел. Ему пояснили, что после этого им будет заниматься ГУФСИН. Арестован он был в марте 2022 года. В СИЗО ему сказали, что вопросом будут заниматься в колонии. В колонию он прибыл в апреле 2022 года, где сразу обратился в соц.защиту ИК-6. Там ему сказали, что на этот год финансирование закончено. В конце года он написал заявление. Протез до настоящего времени для него не приобретен.

В судебном заседании представитель ответчика, третьих лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 просила суд отказать в исковых требованиях. Она так же пояснила, что у ФКУ ИК-6 ГУФСИН России отсутствуют средства на покупку протеза ФИО1. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 истек срок реабилитационных и абилитационных мероприятий по ИПРА инвалида №.30.52/2022 в отношении протеза после вычленения плеча с электромеханическим приводом. Кроме этого считает, что считает, что приобретение протеза должно осуществлять ГУ Нижегородское региональное отделение ФСС РФ, которые должны были поставить ему до осуждения.

В судебное заседание представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, согласно которого считают, что обязанность по выполнению ИПРА в части предоставления средств реабилитации инвалидам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, возложена на исправительное учреждение.

Суд, учитывая вышеизложенное, мнение участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован, что позволяет обеспечивать равенство возможностей для данной категории лиц и не может ставить интересы отдельного гражданина в более выгодное положение по сравнению с другими этой категории при реализации ими своих прав на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Таким образом, предоставление технических средств реабилитации инвалидам должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений и не должно снижать установленный федеральными нормами уровень правовых гарантий указанной категории граждан, а также ограничивать реализацию ими своих прав на охрану здоровья и социальную защиту, что в свою очередь не предполагает возможность для отдельного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру реализации принадлежащего ему права на обеспечение вышеозначенным средством реабилитации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5(1) Правил обеспечения, снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, отказались от обеспечения техническим средством (изделием), рекомендованным программой реабилитации (заключением).

В судебном заседании установлено, что индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы реабилитационные мероприятия по обеспечению протезом после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления, протезом после вычленения плеча функционально-косметическим, косметической оболочкой на протез верхней конечности и парой кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности и сохраненную конечность). По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 был обеспечен протезом после вычленения плеча функционально-косметическим на период пользования с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечение ФИО4 протезом после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контрактной системой управления не был обеспечен, поскольку был задержан и арестован. Приговором Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.30 ч.3, ст.228 ч.1 п. «а,б», ст. 30 ч.З, ст. 228 ч.1 п. «а,б» ст.69 ч.2 УК РФ, срок 7 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>. ФИО1 имеет третью группу инвалидности. Группа инвалидности установлена бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ФКУ ИК-6 ГУФСИН России с представлением ему протеза с вычленением плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес руководства ГУФСИН России по <адрес> в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, выразившегося в не приобретении ТСР, в том числе для осужденного ФИО1- протез после вычленения плеча с электромеханическим приводом с контактной системой управления, протез после вычленения плеча функциональный косметический, косметическая оболочка на протез верхних конечности, пара кожаных или трикотажных перчаток.

Вместе с тем, указанные реабилитационные мероприятия с применением ТСР в отношении осужденного ФИО1, являющегося инвалидом III группы и отбывающим наказание в ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не выполнены.

Судом установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Согласно заявлению ФИО1 следует, что он просит Сухобезводничского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждениях обратиться в его интересах в суд с целью обеспечения его протезом, поскольку сам он самостоятельно обратиться не может.

При таких обстоятельствах, в порядке статьи 45 ГПК РФ Сухобезводничский прокурор вправе в интересах ФИО1 был обратиться в суд с данным иском.

При таких обстоятельствах суд находит требования Сухобезводнического прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждениях законными и обоснованными, следовательно подлежащими удовлетворению.

Судом проанализированы доводы представителя ответчика ФИО5 о том, что у них отсутствуют на эти цели денежные средства, однако данные доводы суд находит не состоятельными, поскольку приобретение протеза должно быть осуществлено за счет средств федерального бюджета. На ответчика законом возложена обязанность по оформлению процедуры выделения денежных средств на приобретение протеза.

Доводы представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок индивидуальной программы реабилитации инвалида, суд находит не состоятельными, поскольку ответчик сам нарушил срок представления истцу технических средств реабилитации-протеза.

Доводы представителя ответчика о том, что протез после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления должен быть поставлен ГУ Нижегородское региональное отделение ФСС РФ суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с п.3 Правил обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользование техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях осуществляется администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а так же оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к административному ответчику ФКУ ИК – 6 ГУФСИН РОСССИИ по <адрес> удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» обеспечить осуждённого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим средством реабилитации: протезом после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья

Варнавинского районного суда Страхов А.Н.