Решение по делу № 2А-309/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) в части изъятия и передачи для хранения на склад двух USB-карт, отказе в ознакомлении с копиями аудио-протоколирования административного судопроизводства, отказе в направлении документов для ознакомления в адрес истца, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-309/2023 (УИД 27 RS0002-01-2023-000062-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) в части изъятия и передачи для хранения на склад двух USB-карт, отказе в ознакомлении с копиями аудио-протоколирования административного судопроизводства, отказе в направлении документов для ознакомления в адрес истца, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) в части изъятия и передачи для хранения на склад двух USB-карт, отказе в ознакомлении с копиями аудио-протоколирования административного судопроизводства, отказе в направлении документов для ознакомления в адрес истца, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что в период с 18.08.2022г. по 31.10.2022г. истец содержался в учреждении ответчика, куда был направлен из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> для дополнительного медицинского обследования. Согласно сопроводительному письму Лабытнангского городского суда ЯНАО от 31.08.2022г. по заявлениям истца от 28.06.2022г., 25.07.2022г. в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> для вручения и ознакомления истца были направлены две USB-карты копиями записей и ознакомлении истца были направлены две USB-карты с копиями записей протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО по административному делу №а-54/2022. Данные копии административного судопроизводства поступили в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> 13.09.2022г. и зарегистрированы за вх.№. Но поскольку на дату поступления данных копий истец находился в учреждении ответчика, администрация ФКУ ИК-6 перенаправила данные документы по месту его нахождения. При поступлении вышеуказанных копий материалов административного судопроизводства в адрес ответчика для их вручения истцу (поступили 05.10.2022г. вх.№) им (ответчиком) было принято решение изъять данные документы и передать их для хранения на склад учреждения, в связи с чем истцу была выдана квитанция № от 05.10.2022г. При этом с актом изъятия поступивших из суда документов истца не ознакомили. 06.10.2022г. истец как устно, так и письменно обращался к администрации ответчика с просьбой ознакомить его с аудиозаписями протоколов судебного заседания по административному делу, но ему в этом было отказано, о чем сообщено как в устной форме, так и письменно ответом врио.начальника учреждения от ДАТА №. По убытию из учреждения 31.10.2022г. 31.10.2022г. носители информации с материалами административного судопроизводства, предоставленные истцу судом, ответчиком не были переданы истцу и в материалы личного дела не были вложены. ДАТА исх.№ истец обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с письменным заявлением в котором просил направить в его адрес хранящиеся на складе 2 USB-карт с копиями аудиозаписей протоколов судебного заседания. Решением ответчика от ДАТА исх.№ ОГ-27/46/8-93 о направлении в адрес истца копий документов административного судопроизводства, предоставленных Лабытнангским городским судом ЯНАО на электронных носителях информации, истцу было отказано. При таких обстоятельствах истец полагал, что действия ответчика являются незаконными, ограничивающими и лишающими законных прав истца, в том числе в доступе к правосудию. Право истца знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, гарантировано ч.2 ст.24 Конституции РФ и положениями ст.ст.45, 46, 227 КАС РФ. В силу положений ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний данные права также гарантируются осужденным к лишению свободы. Принимая решение об изъятии поступивших из суда копий материалов административного судопроизводства, изготовленных на электронном носителе, отказывая в предоставлении возможности ознакомления с ними и отказывая в направлении этих материалов в адрес нахождения истца, ответчик фактически лишил прав истца, гарантированных Конституцией РФ и законом, в том числе на эффективную защиту в судебном порядке и на своевременную подачу кассационной жалобы по административному иску истца в вышестоящий судебную инстанцию, процессуальные сроки на подачу которой истекают. Кроме того, истец полагал, что изъятие ответчиком указанных материалов судопроизводства, поступивших из суда, без его ознакомления с ними, а также передача их для хранения на склад не может соответствовать законности их действий, поскольку данные материалы должны были быть приложены к материалам личного дела истца. На основании изложенного, просил: Признать незаконными действия (бездействие) ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в части: - изъятия и передачи для хранения на склад 2-ух USB-карт с копиями аудиопротоколирования материалов административного судопроизводства, направленных истцу Лабытнангским городским судом ЯНАО для его ознакомления; - отказа в ознакомлении и в предоставлении возможности для ознакомления с копиями аудиопротоколирования административного судопроизводства; - отказа в направлении данных документов для ознакомления в адрес истца. Обязать ответчика ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по <адрес> незамедлительно направить в адрес истца хранящиеся у него 2-ух USB-карт с копиями аудиопротокола судебного заседания по административному делу для ознакомления. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 руб.

Определением судьи от 18.01.2023г. в качестве административных соответчиков по данному административному делу привлечены УФСИН России по <адрес>, ФСИН России.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> представлены возражения на административный иск истца, где указали, что административные ответчики заявленные исковые требования не признают, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению с учетом следующего. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста РФ от ДАТА № установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Пунктом 16 перечня установлен запрет на хранение электронных носителей и накопителей информации, коими и являются USB-карты. Истец не учитывает, что он осужден к лишению свободы и ограничен в части в своих правах, как осужденный, обязан соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовые актов, к которым относятся, в том числе приказы Минюста. Ссылаясь на ст.45 КАС РФ указали, что ввиду налагаемого на административного истца статуса осужденного и вытекающих из него обязанностей и запретов, запрета на хранение электронных носителей и накопителей информации, у административного истца есть возможность ознакамливаться с протоколами на бумажном носителе, администрация ФКУ СИЗО-1 не лишала права административного истца на эффективную защиту. Ответом от ДАТА № Ог-27/46/8-93 административному истцу было разъяснено, что по его заявлению запрещенные вещи могут отправить родственникам за счет его собственных средств, в случае отсутствия у истца денежных средств данные вещи направятся к месту его отбывания наказания. Согласно п.390 ПВР ИУ запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ, либо истца его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом. В соответствии с пунктом 391 ПВР ИУ сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы. При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета. Согласно справке начальника канцелярии от 17.02.2023г. административный ответчик дважды обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 с обращениями по вопросу розыска личных вещей: - № ОГ-101 от 11.11.2022г., в котором ФИО1 обращался с просьбой направления USB-накопителей по месту его отбывания наказания (в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>); - № ОГ-129 от 12.12.2022г., в котором ФИО1 просил разъяснить причины не направления USB-накопителей по месту отбывания наказания. Из анализа обоих заявлений видно, что ни в одном из них, в нарушение п.391 ПВР ИУ не содержится просьбы административного истца переслать USB-накопители его родственникам за счет собственных средств и не приложен документ об отсутствии на лицевом счете ФИО1 денежных средств (для направления USB-накопителей по месту отбывания наказания за счет средств федерального бюджета). Из ответов ФКУ СИЗО-1 от ДАТА № ОГ-27/46/8-93 и от ДАТА № ОГ- 27/46/8-124 следует, что ФИО1 были разъяснены причины не направления USB-накопителей по месту отбывания наказания. Ссылаясь на ст.218, 227 КАС РФ указали, что административные ответчики не усматривают в действиях сотрудников нарушений законодательства и полагают, что требование административного истца о присуждении компенсации является необоснованным, в связи с чем, считают административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению. С учётом вышеизложенного руководствуясь ч.2 ст.227 КАС РФ, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, отказать.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 возражал против заявленных административных исковых требований административного истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объёме.

Представитель административного соответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

В соответствии с ч.2ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации(далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДАТА № (Приложение №), применяемыми также к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, и являющимися обязательными для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право: 6.10) приобретать вещи, предметы и продукты питания в пределах сумм, установленных в статьях 88, 118, 121, 123, 125, 131, 133 УИК, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях; 6.12) получать посылки, передачи и бандероли, отправлять посылки и бандероли в соответствии со статьями 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131 УИК, а также получать и отправлять денежные переводы в соответствии с частью пятой статьи 91 УИК; 6.24) пользоваться устанавливаемыми в местах, определяемых администрацией ИУ, информационными терминалами (при их наличии и технической возможности) для получения правовой информации (в том числе ознакомления с настоящими Правилами), справочной информации о деятельности ИУ, территориальных органов ФСИН России, ФСИН России, судов, органов государственной власти, органов прокуратуры, медицинских организаций УИС, о физических и юридических лицах, оказывающих бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи, а также для подачи жалоб и заявлений, обращения в медицинскую организацию УИС, заказа на приобретение предметов, вещей и продуктов питания; 6.25) иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе ИУ и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в ИК или ВК, содержащимся в дисциплинарном изоляторе <16>, штрафном изоляторе <17>, помещениях камерного типа <18>, единых помещениях камерного типа <19> или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах <20>) или предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС <21>, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Разделом XXI Правил, предусмотрено «Изъятие запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания»:

322. Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится по акту. Акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого.

323. По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело, вещи, находящиеся на хранении в СИЗО, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам.

Частью 1 ст.45 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования.

Данная статья, среди прочего, предусматривает получение участниками судебного разбирательства аудиозаписи судебного заседания по их письменному ходатайству в качестве самостоятельного права каждого из участников судебного разбирательства

Из анализа указанной статьи видно, что ознакомиться с протоколом можно как на бумажном носителе, так и электронном, в том числе аудио- или видео-.

Приведенное правовое регулирование направлено на реализацию права на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, и права на судебную защиту, не создает неустранимых препятствий в осуществлении участниками административного судопроизводства своих прав и не содержит положений, допускающих произвольное разрешение заявленного ходатайства.

Согласно пункту 3.1.9 ГОСТа 2.051-2013 "Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения", введенного в действие Приказом Росстандарта от ДАТА N 1628-ст, электронный носитель - это материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники.

Электронный носитель информации может быть оптическим, полупроводниковым (флэш-накопитель), магнитным. Оптические устройства делятся на виды: лазерный диск, компакт-диск, мини-диск, HD-DVD и т.д. Оптический диск назван благодаря технологии считывания информации, чтение которой с диска происходит с помощью оптического излучения.

В силу положений пункта 7.12.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДАТА N 36, копия аудиопротокола судебного заседания может быть изготовлена на оптическом диске или ином материальном носителе информации (флеш-карта, диск CD-R, DVD и другие носители информации, техническая возможность записи на которые имеется в соответствующем суде).

Согласно имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что сообщением судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДАТА за №/ОГ, на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (для вручения осужденному ФИО1) было сообщено, что на заявления истца от 28.06.2022г., 25.07.2022г. о выдаче аудиозаписи судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., направляются в его адрес 2 носителя с аудиозаписями протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., и копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 15.08.2022г. по административному делу №а-54/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, МСЧ-11 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Приложение: 2 USB-карты, копия апелляционного определения.

Данное сопроводительное письмо с приложением 2-ух USB-карт и апелляционного определения было получено ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> 13.09.2022г. вх.№ и перенаправлено в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в связи с нахождением ФИО1 в данном учреждение. Согласно входящего штампа Учреждения получено ФИО1 – ДАТА №, однако последним указано, что ознакомление с содержанием носителей администрацией учреждения административного ответчика по его неоднократным просьбам не произведено, что повлияло на реализацию им права на подачу замечаний на протокол судебного заседания, а также возможность полноценного обжалования судебного акта.

Из сообщения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России от ДАТА № на заявление ФИО1 от 06.10.2022г. последнему разъяснено, что согласно требованию п.15, 16 Приложения № к Правилам внутреннего распорядка ИУ осужденным запрещается иметь при себе телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и со встроенными медиаплеерами, а также другую видео- и аудиотехнику (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг либо прослушивания аудиокниг – для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересылочных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов РФ, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещенных в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях), электронные носители и накопители информации, в связи с чем USB накопители были переданы на склад для хранения, о чем истцу выдан соответствующий акт. Также сообщили, что в функциональные обязанности сотрудников учреждения не входит обязанность по ознакомлению подозреваемых, обвиняемых, осужденных с аудиопротоколами судебных заседаний. Учитывая вышеизложенное в предоставлении истцу возможности ознакомления с аудиопротоколами судебных заседаний, отказано.

В сообщении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № ог-27/4618-93, на заявление ФИО1 (получено ДАТА №) указано, что личные вещи, а именно: 2 USB-накопителя находятся на складе учреждения. В соответствии с требованиями ст.391 Приложения № Приказа Министерства юстиции от ДАТА № «Об утверждении правил внутреннего распорядка…» при переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных – пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета. Осужденный ФИО1 с заявлением о пересылке принадлежащих ему вещей родственникам, за счет собственных средств, в адрес администрации следственного изолятора, не обращался. При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> заявления от осужденного ФИО1 о направлении принадлежащих ему личных вещей за счет собственных средств, данные вещи будут направлены его родственникам. При подтверждении отсутствия денежных средств на лицевом счету осужденного, а именно справки с бухгалтерии учреждения, в котором осужденный отбывает наказание, данные вещи будут направлены (при наличии денежных средств в ФКУ СИЗО-1) к месту его отбывания наказания.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № б/н по учетным данным «Электронный документооборот СЭД УИС» от осужденного ФИО1 содержавшегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в адрес администрации учреждения, поступали 2 обращения: № ог-101 от 11.11.2022г. по вопросу розыска личных вещей, ответ исх.от ДАТА №; № ог-129 от 12.12.2022г. – по вопросу розыска личных вещей, ответ исх. От ДАТА №. Все ответы на обращения предоставлены в установленный срок.

Исходя из изложенного, совокупностью собранных по делу доказательств по мнению суда подтверждается, что действия административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> выразившиеся в изъятии и передачи для хранения на склад 2-х USB-карт, содержащих аудиозаписи протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., направленных ФИО1, а также бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в неознакомлении ФИО1 с аудиозаписями протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., содержащегося на 2-ух USB-картах, направленных ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства, а именно ч.1 ст.45 КАС РФ устанавливающей, что лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования.

Фактически все обращения ФИО1 в адрес администрации СИЗО-1 по рассматриваемому спору сводились к просьбам в реализации права на ознакомление с аудиопротоколом судебного заседания, однако были расценены административным ответчиком как истребование USB-карт, что противоречит действительности. Не претендуя на хранение у себя электронных носителей, административный истец добивался прослушивания аудиозаписи протокола судебного заседания, которое в силу вышеуказанных норм и правил должно было быть ему обеспечено административным ответчиком, однако сделано не было.

Кроме того, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДАТА №, не содержат прямого указания на запрет иметь при себе аудиопрееры без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, электронные носители и накопители информации, представленные судом

Как следует из материалов дела 2 USB-карты содержащие аудиозаписи протокола судебного заседания были направлены в адрес административного истца по его заявлению, судьей Лабытнангского городского суда ЯНАО в рамках административного дела №а-54/2022, в связи с чем административным ответчиком, по мнению суда, незаконного переданы на склад хранения Учреждения 2 USB-карты.

Таким образом, суд признает необоснованными действия администрации исправительного учреждения выразившиеся в изъятии и передачи для хранения на склад 2-х USB-карт, содержащих аудиозаписи протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., направленных ФИО1, а также бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в неознакомлении ФИО1 с аудиозаписями протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., содержащегося на 2-ух USB-картах, также направленных ФИО1 В связи с чем полагает необходимым признать нарушение административным ответчиком условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДАТА N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с ДАТА.

Поскольку совокупностью доказательств по делу судом установлено нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выразившихся в изъятии и передачи для хранения на склад 2-х USB-карт, содержащих аудиозаписи протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г. и неознакомлении с ними ФИО1, в связи с чем с ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 подлежит денежная компенсация, размер которой суд полагает возможным определить в 3 000 рублей, находя его разумным и достаточным.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере 3 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в изъятии и передачи для хранения на склад 2-х USB-карт, содержащих аудиозаписи протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г. и неознакомлении с ними ФИО1

В удовлетворении остальной части требований о присуждении компенсации суд считает необходимым отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Административный ответчик обязан сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В случае несообщения суду в указанный срок об исполнении подлежащего исполнению судебного решения, принудительное исполнение судебного решения производится на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (статьи 1, 105 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным действие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в изъятии и передачи для хранения на склад 2-х USB-карт, содержащих аудиозаписи протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., направленных ФИО1.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в неознакомлении ФИО1 с аудиозаписями протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., содержащегося на 2-х USB-картах, направленных ФИО1.

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, посредством направления по месту нахождения ФИО1 2-х USB-карт, содержащих аудиозаписи протокола судебного заседания Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.02.2022г., для целей его ознакомления с аудиопротоколом.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.03.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело№А-309/2023 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.