Постановление по делу № 5-331/2025 от 18.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

К делу № 5-331/25

23RS0037-01-2025-003010-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 18 июля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы муниципального образования город Новороссийск ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт №, выдан 20.10.2023 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, работающего заместителем главы администрации МО г. Новороссийска, возбужденного по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <адрес> за 2024 год» в части анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие жилищно- коммунального хозяйства» за 2024 год, результаты которого оформлены заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам мероприятия установлено нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта.

В рамках ведомственного проекта «Развитие сетей газоснабжения в муниципальных образованиях <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняется мероприятие «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов)».

В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6 (1), пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) (в редакции проверяемого периода), пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по организации водоснабжения населения и водоотведения (далее - Порядок предоставления субсидий) (приложением 1 к Госпрограмме) условием предоставления субсидии из бюджета <адрес> является, в том числе заключение соглашения между министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии, в которое включаются положения о значении показателей результативности (результатов) использования субсидии и обязательства муниципального образования <адрес> по их достижению.

Таким образом, достижение значения показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленного в соглашении о предоставлении такой субсидии, является условием ее предоставления.

Между Министерством и администрацией муниципального образования <адрес> (далее - Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительных соглашений от 08.05.20242, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение) с общим объемом финансирования из бюджета <адрес> в 2024 году – 13 254 700 тыс. рублей.

Субсидия из бюджета <адрес> предоставлена бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта «Инженерное обеспечение <адрес>. Уличные гозоснабжения (<адрес>, Азовская, Каспийская, Ильича, пер. Торпедный, пер.Катерный)» (пункт 1.2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения и приложением № к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-

№019) в 2024 году Администрации установлено плановое значение показателя результативности (результатов) использования субсидии: «протяженность построенных сетей газоснабжения» - 3,517 км.

Согласно отчету о достижении значений результатов использования субсидии за 2024 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанный исполняющим обязанности заместителя главы ФИО4, показатели результативности использования субсидии не достигнуты, а также письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и начало строительства объекта Администрацией не обеспечено.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, Администрацией значение результата использования субсидии, установленного в Соглашении, в 2024 году не достигнуто.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Таким образом, в нарушение пункта 4.3.3 Соглашения, заключенного в соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ и Порядком предоставления субсидии, результат использования межбюджетного трансферта (субсидии) не достигнут, условия предоставления субсидии нарушены.

Пунктом 6.1.1 Соглашения установлено, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и представления отчетности, является управление капитального строительства и развития застроенных территорий муниципального образования <адрес>.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О переводе ФИО1» ФИО2 переведен на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.67.2 раздела 2.67 должностной инструкции заместителя главы муниципального образования город (курирует вопросы городского, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, жилищного учета), с которой А.И. ФИО2 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы контролирует деятельность управления капитального строительства муниципального образования <адрес> в части контроля за условиями предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования <адрес> из бюджета <адрес> по направлению деятельности.

В соответствии с пунктом 6.1 должностной инструкции заместитель главы несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Обеспечение контроля выполнения условий предоставления субсидии согласно резолюции главы муниципального образования город ФИО5 ФИО3, наложенной ДД.ММ.ГГГГ на соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования, возложено на ФИО2 С указанной резолюцией ФИО2 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо - заместитель главы муниципального образования <адрес> ФИО2, по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 353900, <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.3 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ, пункта 7 Правил № 1129, пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Порядка предоставления субсидии, выразившееся в недостижении Администрацией результата использования субсидии в 2024 году, а именно: плановое значение показателя результативности использования субсидии «Начато строительство и реконструкция канализационных очистных сооружений» - 1 единица и «Разработана проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы» - 1 единица не достигнуто, в связи с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

В действиях должностного лица - заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Ведущий инспектор ФИО6 и ФИО2 в заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены.

В деле имеется ходатайство ФИО2 о признании вины и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <адрес> за 2024 год» в части анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса» за 2024 год, результаты которого оформлены заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам мероприятия установлено нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта.

В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6 (1), пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) (в редакции проверяемого периода), пунктов 4.1, 4.2 Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по организации водоснабжения населения и водоотведения (далее - Порядок предоставления субсидий) (приложением 1 к Госпрограмме) условием предоставления субсидии из бюджета <адрес> является, в том числе заключение соглашения между министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии, в которое включаются положения о значении показателей результативности (результатов) использования субсидии и обязательства муниципального образования <адрес> по их достижению.

Между Министерством и администрацией муниципального образования <адрес> (далее - Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение) С общим объемом финансирования из бюджета <адрес> в 2024 году – 13 254 700 тыс. рублей.

Субсидия из бюджета <адрес> предоставлена бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта «Инженерное обеспечение <адрес>. Уличные сети газоснабжения (<адрес>, Азовская, Каспийская. Ильича, пер.Торпедный, пер.Катерный)» (пункт 1.2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения и приложением № к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) в 2024 году Администрации установлено плановое значение показателя результативности (результатов) использования субсидии: «протяженность построенных сетей газоснобжения» 3,517 км по объекту «Инжинерное обеспечение <адрес>. Уличные сети газоснабжения (<адрес>, Азовская, Каспийская. Ильича, пер.Торпедный, пер.Катерный) не достигнуто.

Так, между администрацией муниципального образования <адрес> и министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является предоставление из бюджета <адрес> в 2024 г. бюджету муниципального образования <адрес> субсидии на организацию газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов.

В соответствии с пунктом 2.67.2 раздела 2 должностной инструкции заместителя главы муниципального образования город (курирует вопросы городского, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, жилищного учета), с которой ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы контролирует деятельность управления капитального строительства муниципального образования <адрес> в части контроля за условиями предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования <адрес> из бюджета <адрес> по направлению деятельности.

Таким образом, должностное лицо - заместитель главы муниципального образования <адрес> ФИО1, по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 353900, <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.3 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ, пункта 7 Правил № 1129, пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Порядка предоставления субсидии, выразившееся в недостижении Администрацией результата использования субсидии в 2024 году, а именно: протяженность построенных сетей газоснабжения» 3,517 км по объекту «Инженерное обеспечение <адрес>. Уличные сети газоснабжения (<адрес>, Азовская, Каспийская. Ильича, пер.Торпедный, пер.Катерный) не достигнуто, в связи с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

В действиях должностного лица - заместителя главы муниципального образования город Новороссийск ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств в полной мере подтверждает факт и обстоятельства совершения правонарушения, вину лица.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России г. Краснодар//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880443409370000000007.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Зачеса